原标题：专家建议增强法律意识提升中俄贸易空间

　　现行的数据表明，中俄贸易还有很大空间需要提升，况且俄罗斯市场对中国企业而言是十分巨大的，但是，由于种种原因导致的一些中国企业因为不了解、不熟悉甚至是被投机驱动而违反了俄罗斯法律现象，已经成为制约对俄贸易的瓶颈。是时候对这个瓶颈给予消除了。

　　--王承鹏

　　“有必要针对性解决对俄贸易企业在经营过程中习惯性违反俄罗斯法律的问题。”黑龙江省政协委员、省总商会副会长王承鹏日前接受本报记者专访时表示，随着中俄经贸活动不断深入，中国企业越来越多加入到对俄贸易中去，采取有效措施，指导和纠正一些企业的习惯性违法行为，尤为迫切。

　　中国海关总署公布的资料显示，2013年中俄贸易额比上年仅增加1.1%，为892.1亿美元。而根据中俄两国政府之前的协议，双方经贸到2015年将达到1000亿美元，到2020年，将达到2000亿美元。中俄贸易将成为彼此战略合作的基础。“但现行的数据表明，中俄贸易还有很大空间需要提升，况且俄罗斯市场对中国企业而言是十分巨大的，但是，由于种种原因导致的一些中国企业因为不了解、不熟悉甚至是被投机驱动而违反了俄罗斯法律现象，已经成为制约对俄贸易的瓶颈。是时候对这个瓶颈给予消除了。”

　　中俄经贸增势放缓

　　哈尔滨中宇工贸有限公司是原国家外经贸部批准的具有进出口权，以出口各类设备、生产线为主的专业经贸公司。贸易伙伴遍布中国大陆及香港、俄罗斯、独联体等许多国家和地区。王承鹏2008年担任总经理后，带领企业也随着中俄经贸的不断增长而不断拓展着在俄罗斯的市场份额。他也成为黑龙江省对俄贸易的专业人士。

　　在王承鹏看来，中俄贸易对中国具有战略意义。2013年中俄贸易额比上年增加1.1%，为892.1亿美元，黑龙江与俄远东地区边境贸易总额为223.6亿美元，同比增长5.8%，约占两国贸易总量的1/4。中国连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯也没有从中国前十大贸易伙伴中退出，说明两国贸易依然保持着发展的势头。

　　据介绍，近20年来，中俄经贸合作呈现快速发展势头，双边贸易额增长14倍。然而自2012年开始，外部不利因素对两国贸易的影响开始显现。2012年，尽管中俄贸易额达到了创纪录的881.6亿美元，同比增长11.2％，但这一增幅明显低于2010年的43.1％和2011年的42.7％。2013年上半年，双边贸易在金融危机后遭遇首次负增长，降幅达1.2％，下半年有所回升。

　　王承鹏说，由于俄罗斯产业结构多年来并无明显改善，自身经济缺乏增长点，据预测，2013年俄罗斯经济增速将出现3％左右的下滑，出口也由历年两位数的增长变为2013年1－11月的负增长。而中国正处于从投资促增长向内需拉动的经济转型期，2013年也主动下调了经济增速，因此大宗商品进口出现下降，这些因素都导致中俄贸易减速。

　　中国商务部资料显示，截至2012年底，中国对俄罗斯累计非金融类直接投资44.2亿美元，近10年来平均增长40％以上，俄罗斯已成为中国海外投资增长最快的国家之一。

　　2013年4月，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫率领俄政府经济部门和实业界代表团在北京举行大规模投资推介活动，承诺以更加开放的态度积极推动俄中投资合作。

　　2013年12月初，位于中俄边境的黑龙江省绥芬河市宣布，该市正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。王承鹏认为，这是两国在金融领域的重要举措。从短期看，此举有助于活跃中俄边境地区贸易的发展；从长期看，将有助于产生人民币和卢布之间的汇率形成机制，从而对两国贸易和大项目合作产生积极的推动作用。

　　王承鹏认为，中俄在能源、投资、科技、金融、地区合作等领域的诸多成果为双边经贸合作注入了强劲的发展动力，有助于增强中俄贸易抵御外部不利因素的能力。这些都为中俄经贸跨越式发展提供了可能，“越是这样，就越有必要加强对俄贸易企业和人员的法律意识提升。”

　　法律意识亟待提升

　　王承鹏说，全球性经济危机经过5年已经稍有缓解。这次经济危机对黑龙江省的对俄贸易产生了巨大的影响和冲击，黑龙江省接近50%的贸易企业纷纷倒闭、转行，原有的对俄贸易专业人才大量流失。虽然黑龙江依然留下了2000-3000家对俄贸易企业，但是这些企业在经营中依然存在一些问题，其中最为普遍的、严重的就是有意、无意、恶意甚至习惯性违反俄罗斯法律的经营行为。“这些违法行为不但为企业的长久经营埋下了定时炸弹，而且也严重损害了中国商人的信誉、形象，甚至影响中俄关系。”

　　长期从事对俄贸易，王承鹏搜集整理了近年来中国企业、商贩在俄罗斯频频发生的重大司法案件事件：2005年，全副武装的俄罗斯税务警察先后查扣了114个集装箱的中国鞋类产品，价值超过人民币1亿元；2009年俄罗斯关闭莫斯科切尔基佐夫斯基大市场，涉及1.5万个集装箱，货值约50亿美元，华商2000多人；2013年俄罗斯再次清缴莫斯科柳布里诺大市场，涉及华商超过1000人，损失超过1000万美元(至今俄罗斯未公布官方数据）；2013年7月至今，莫斯科关闭了7家大市场，驱赶遣返非法劳工4000余人（其中大部分是中国人）。另外还有在俄投资企业的债务、合同纠纷案件时有发生。

　　王承鹏认为，究其原因，一方面俄罗斯存在贸易偏见、司法腐败、法制不健全，另一方面中国企业、商人法律观念淡薄、法律知识欠缺。“国内企业在俄罗斯经常发生的违法和容易导致违法的行为有以下几种：一是投资之前不严肃按当地法规签订严密的合作协议；二是签约、履约过程中不雇佣、咨询当地律师；三是身份不合法（如签证过期等）；四是货物报关不正规，采取灰色清关。”

　　懂法守法十分关键

　　俄罗斯在2012年8月22日正式加入WTO。俄未入世之前，“灰色清关”几乎是所有“中国制造”入俄的唯一途径，它一方面为“中国制造”提供一个更廉价、更方便的入俄途径，另一方面却也顶着“违法”的帽子，随时忍受当地势力的勒索或恐吓。俄罗斯入世后，“灰关”透明化虽有利于俄罗斯市场环境的成熟，但是，对中国尤其是黑龙江省从事对俄贸易企业，仍然需要从“灰色清关”思维中马上走出，且要马上适应和熟悉俄罗斯现行法律法规。

　　“对于黑龙江的企业，这一点十分迫切。”王承鹏说，黑龙江省的对俄贸易前景良好，黑龙江省保有大量优秀对俄贸易企业，而且经过经济危机的洗礼后，这些对俄贸易企业都是行业的佼佼者，他们在世界经济转好后，依然会对黑龙江省的对俄贸易做出巨大贡献。

　　“所以，当务之急就是增强对俄贸易人员的守法意识。”王承鹏说，我国各级政府部门可以采取多种形式开展宣传、教育、培训工作，增加对俄贸易人员的俄罗斯法律常识，做到知法、懂法、守法。

　　同时，要“培养一批精通俄罗斯法律的国内律师队伍，甚至是可以雇佣一批俄罗斯律师来中国工作”。以使国内企业在走出家门之前就能够了解俄罗斯的法律法规，提前做好符合俄罗斯法律的发展规划，并为黑龙江省对俄贸易企业维护合法权益。

　　从事对俄贸易多年，对发展对俄贸易王承鹏有着自己的看法：“在对俄贸易中，首先要能做到良好的沟通，现在想找到一个好的俄语翻译比较难。”他说，现如今应当大力培养对俄贸易专业语言人才，培养懂俄语、熟知俄罗斯法律的律师人才“在‘走出去’的过程中，强化法律意识，目前很多企业都没有把法律问题放在首要位置”。王承鹏说，由于中俄两国在法律法规上有着许多不同之处，企业在对俄贸易中应当多熟悉多了解，避免因为对法律法规的不了解造成的损失。

　　另外，“正规军”是十分必要的，诸如在口岸扶植一批能够正规报关的报关行、运输公司。王承鹏说，现在绥芬河口岸仅有3-4家运输公司能够正规报关，根本满足不了贸易需求。

　　日前，王承鹏向黑龙江省政协提交了一份名为《关于指导和纠正对俄贸易企业在经营过程中习惯性违反俄罗斯法律》的建议。“希望能引起有关部门重视。”他说。