保监会相关负责人1月6日表示，随着深圳巨灾保险制度在深圳市的率先建立，我国巨灾保险制度已经正式破题起步。鉴于各地在经济发展状况、地理环境、保险市场发育程度等因素上存在差别，不会建立全国统一的巨灾保险制度，保监会鼓励各地破题起步，根据当地的实际情况推出相应的产品，发挥地方特色。

　　在当天举行的新闻通气会上，上述负责人表示，保监会正会同有关部委，制订我国巨灾保险制度的具体实施方案。我国巨灾保险制度建设将按照“中央统筹协调、地方破题开局、行业急用先建”的“三条线，齐步走”战略加速推进，即在中央层面，将巨灾保险纳入国家财政预算，与我国综合减灾体系对接，积极推动立法 ， 研 究 制 定 《 地 震 巨 灾 保 险 条例》；在地方层面，推动巨灾保险在深圳、云南等试点地方尽快破题，在总结经验的基础上扩大试点；在行业层面，研究开发巨灾保险产品，建立巨灾保险基金。

　　实践上，这一设计也正成功落地。近日《深圳市巨灾保险方案》经深圳市政府常务会议审议并原则通过，标志着巨灾保险制度在深圳市率先建立。

　　据了解，深圳市巨灾保险制度由政府巨灾救助保险、巨灾基金和个人巨灾保险“三大支柱”组成：第一部分是政府巨灾救助保险，由深圳市政府出资向商业保险公司购买，用于巨灾发生时对所有在深人员的人身伤亡救助和核应急救助；第二部分是巨灾基金，由深圳市政府拨付一定资金建立，主要用于承担在政府巨灾救助保险赔付限额之上 的 赔 付 ， 且 巨 灾 基 金 具 有 开 放性，可广泛吸收企业、个人等社会捐助；第三部分是个人巨灾保险，由商业保险公司提供相关巨灾保险产品，居民自愿购买，主要满足居民更高层次、个性化的巨灾保险需求。

　　深圳保监局局长助理周冬梅介绍，和国际上巨灾保险大多是单一灾种保险计划不同，深圳市政府巨灾救助保险包括地震、台风、海啸、泥石流、突发性滑坡、内涝等巨灾，以及由自然灾害引发的核事故风险，基本上涵盖了一般性巨灾及特殊核风险。

　　深圳市的先行先试，为我国巨灾保险制度的建立开展了积极的探索。不过保监会财产保险监管部副主任何浩表示，下一步不会将深圳模式大面积推广。巨灾保险建立要依照各地实际状况，产品设计要针对本地区特点，把财政的应灾救灾机制常态化，充分发挥保险的杠杆功能。

　　“以前想过要建立全国统一系统，但我国巨灾保险制度一致推广比较困难，因为每个地区有不同特点。比如深圳，因为有大亚湾，可能有核风险，但在云南的话，可能地震频发一些。”何浩说，“我们鼓励各个地方来破题起步，根据当地的实际情况推出一些相应的产品，每个地方发挥自己的优势。”他进一步表示，除深圳外，上海、宁波等地的巨灾保险制度也将很快出台。

　　作者：李唐宁