中国国际交流中心副理事长郑新立

　　和讯网消息 多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作，郑新立是直接参与中国经济规划和建设少数经济学家之一。他原任中共中央政策研究室副主任，现任中国国际经济交流中心常务副理事长，日前就中国经济的发展前景接受了和讯网独家访谈。

　　郑新立认为，十八大提出中国仍然处在可以大有作为的战略机遇期，提出发展仍然是解决所有问题的关键，提出双倍增的目标，这都跟速度有关系。从需要和可能来看，未来十几年保持8%以上的经济增长速度是完全有可能的。

　　而目前市场上多数经济学家认为，中国经济无论是2014年还是未来几年都应该逐渐调低，真正认为还能保持8%增速的少之又少。

　　2013年甚至2014年，地方债无疑是市场担忧的重点。根据国家统计局数据显示，截至2013年6月底，全国政府负有偿还责任债务20.69万亿元，负有担保责任债务2.92万亿元，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任债务约10.9万亿元，负有担保责任债务2.7万亿元。

　　郑新立强调，地方债务必须马上刹车，现有这些债务不能再扩大，要慢慢消化。要相信地方政府有化解债务的能力，因为地方政府可动用的资源仍比较多，如果将来改革财税体制，允许地方发债，就会成为地方政府筹集资金的一个渠道。

　　以下为和讯网对话原中共中央政策研究室副主任、现任中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立先生的部分内容：

　　和讯网：许多人预测明年GDP增速是7.5%，有人认为由于明年的改革将大大激发经济增长的活力，经济增速将超过7.5%，也有人认为明年保持7%的速度可能更好，您怎么看？

　　郑新立：党的十八大提出十年双倍增的目标，其中城乡居民人均收入十年翻一番，要求年均增长速度必须保持在7.3%以上，经济增长速度比城乡居民人均增长速度至少要快一个百分点以上。从历史数据来看，改革35年来，我们用9.9%的经济增长速度才支撑了城乡居民年均7.4%的增长速度。在特殊时期，一两年内的速度低一点也是允许的，但是以后必须用更高的速度补上去，否则就难以实现十年城乡居民人均收入翻一番的目标。要用十八大精神来统一对当前经济形势的认识。现在关键是经济增长不追求过高的目标，不能以GDP论英雄，但也要有一定的增长速度。十八大提出我们仍然处在可以大有作为的战略机遇期，提出发展仍然是解决所有问题的关键，提出双倍增的目标，这都跟速度有关系。从需要和可能来看，未来十几年保持8%以上的经济增长速度是完全有可能的。

　　和讯网：所以您认为明年，甚至说到2020年之前，保持8%的经济增长速度可能更有利于经济结构的调整，包括实现以人为本的发展目标？

　　郑新立：保持这样的速度才能实现十八大提出的双倍增长的目标。如果速度太低了，这个目标就不可能实现了。

　　和讯网：您之前谈到铁路方面的债务，现在可能大家比较关注的是地方的债务，您对地方的债务有什么看法？

　　郑新立：地方债务必须马上刹车，现有这些债务不能再扩大，要慢慢消化。要相信地方政府有化解债务的能力，因为地方政府可动用的资源仍比较多，如果将来改革财税体制，允许地方发债，就会成为地方政府筹集资金的一个渠道。

　　另外经济在增长，地方的财力也在增加，再过十年、八年之后，地方财力增加了，这些债务就不算什么了，是能够偿还的。

　　现在的债务大都是用短期债务来做中长期的投资，债务机构不合理，将来可以增加中长期的贷款，特别是包括股权融资发展起来，就可以解决基础设施投资项目对中长期融资的需求。铁路投资效益不是看一两年或三五年，十年八年形成网络以后，投资才能进入回收期。即使出现到期还不了债的情况，也不要急于把它当成呆坏账予以核销，应允许债务展期，利息照还。等进入资金回收期之后，还款能力是巨大的。

　　十几万亿的数字，地方债务的投资都是投在基础设施、民生工程，钱都没有乱花。基础设施和民生工程投资是必要的，特别是基础设施将来可以偿还。改善民生的工程，比如地方公共服务性基础设施投入也是必要的。对地方债务这个问题，中央经济工作会议突出地提出来，把这个问题当作重点来处理，就不会产生大的风险，今后不允许地方政府融资平台融资了，提倡市场融资的办法，由市场决定资源配置。