郭丽琴

　　12月7日，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议延期一天后成功在巴厘岛闭幕，就多哈回合“早期收获”（下称“早收”）达成一致。这一结果，意味着多年悬而未决的多哈终于迎来一线生机。包括新任巴西籍总干事阿泽维多在内的多边圈内谈判老友们，都流下了激动的泪水。

　　但即便如此，多哈回合的最终达成，目前也依然困难重重。

　　《第一财经日报》日前独家专访了中国常驻WTO代表团临时代办、公使朱洪，他承担了相当繁重的多边谈判任务，在过去两个月的密集多边谈判中，作为亲历者，感触颇多。

　　朱洪称，WTO的发展面临着成员利益迥异、决策困难、区域安排层出不穷、气候变化、能源新议题涌现等各种挑战，需要所有成员群策群力，建设性、创造性地找到解决办法。

　　巴厘岛达成协定非常艰难

　　第一财经日报：你能介绍下已经成功的巴厘岛早收谈判的背景吗？

　　朱洪：早收实际上是在原先授权基础之上，将原来设定议题缩小到各方可以接受的范围。换句话说，这不是一个按照2001年的授权全面完成的谈判，以市场准入为代表的核心问题几乎都没有涉及，只是挑了多哈谈判议题众多方面中相对容易达成协议的三个方面。但是即便如此，谈判达成协定也非常艰难。多边谈判就是这样，WTO有159个成员，需要每方都认可，最终才能达成一致。

　　总体来说，希望通过这次达成“早收”，从而重振各方对多边贸易体制的信心，维护多边贸易体制谈判功能。各方也希望此次部长级会议之后其他各议题的谈判走向达成共识，形成巴厘后路线图，从而为未来完成多哈回合谈判奠定基础。

　　新的总干事确实起到了推动谈判的作用，他之前就是巴西驻WTO代表团的大使，本身对谈判议题，以及各个代表团的人员都非常熟，上台以后不仅迅速进入状态，而且也采取了很多新的举措。比如说严格开会纪律，不允许迟到，发言禁止长篇大论，基本直入主题，而且要求发言有建设性，且时长不超过一分钟。

　　多边贸易体制是推动贸易自由化的主渠道

　　日报：过去几年, 多哈回合谈判久拖不决，以TPP和TTIP为代表的各类区域及双边谈判大量兴起，进一步说，如何看待以WTO为代表的多边贸易体制的走向和未来？

　　朱洪：确实，这几年，区域和次区域性贸易安排可谓风起云涌。无论是在亚太还是其他地区，各式各样的区域贸易安排都在进行当中。

　　区域贸易安排和多边贸易体制都是推动世界贸易自由化的重要途径。在推动以规则为基础的贸易自由化方面，多边贸易体制的作用是主导性的、不可替代的。它通过对世界各国贸易政策和贸易行为加以规范和约束，为世界贸易自由化提供了保障性、预见性和推动力。

　　多边贸易体制是推动贸易自由化的主渠道，而区域经济一体化则是新平台，两者相辅相成、良性互动。尽管不同主体、不同区域交叉签订的自贸区协定，会在一定程度上带来各种利益交织导致的“面条碗效应”，但总体上看仍然推动了全球贸易投资自由化进程。

　　中方希望区域和次区域性的贸易安排能够秉持开放、包容、透明的原则，使以WTO为基础的多边贸易体制和区域性贸易安排相得益彰，共同发展。

　　中国对各类区域和次区域性贸易安排持开放的态度，也积极开展了一系列自贸区谈判。目前，中国在建自贸区18个，涉及31个国家和地区。今后，中国将在继续深入参与多边贸易体制的同时，加快实施自由贸易区战略，推动区域经济合作进程。

　　警惕“棒杀”，防止“捧杀”

　　日报：你怎么看待，在这个关键时期，中国在WTO变革及世界贸易体系规则重构中的角色？

　　朱洪：60多年的实践证明，以WTO为代表的多边贸易体制在推动全球贸易和投资自由化、抵制贸易保护主义方面发挥了极其关键的作用。

　　中国认为，目前WTO的当务之急是在尊重授权、锁定成果的基础上尽快完成多哈回合谈判，特别是要解决最不发达成员的关注，借此维护多边贸易体制的信誉和权威性；其次，应着手开始对WTO的决策机制、运作模式等进行反思和改革，通过不断完善规则，强化职能，增强对其他重要国际协调机制的影响力，在全球经济治理中承担更高责任，发挥更大作用；再次，WTO应开始对气候变化、能源、粮食安全、投资等新问题进行思索和讨论，继续推动全球贸易自由化。

　　过去的十年见证了中国在多边舞台中的不断成长和日渐成熟。加入十年来，中国从一个世贸组织的新成员，通过不断学习规则、熟悉规则、遵守规则，逐渐成为规则制定的参与者和推动者。在多哈谈判中，中国团结广大发展中国家，为推动谈判取得进展付出了积极努力。

　　在参与多边事务中，中国倡导协同治理、自身表率和务实合作，与其他国家之间的互信和合作不断增强，话语权日渐提升。对于美国、欧盟等发达成员，本着“和而不同、斗而不破”的原则，进行务实的合作和斗争；对于发展中国家，在加强团结的基础上，注重通过南南合作实现共同发展。

　　中国积极帮助最不发达国家提高参与全球贸易的能力，给予同中国建交的最不发达国家97%税目的产品零关税待遇，有关措施将于2015年到位。中国自2008年起连续4年成为欠发达国家最大的出口目的国。中国在多边舞台上的每一个脚印都是扎实的、稳健的。

　　在当前形势下，我们一方面需要警惕“棒杀”中国，对例如“中国威胁论”等无理的指责进行有理、有利、有节的回应；另一方面需要防止“捧杀”中国，大谈“中国责任论”，要求中国承担与发达成员相同甚至是超出发达成员的义务。

　　应该看到，尽管我们的经济取得快速发展，但作为一个经济总量全球第二而人均GDP仍在百位左右的发展中国家，中国既面临着加快城市化、工业化进程的艰巨任务，也面临着能源资源、气候变化等全球性挑战。因此，当务之急仍是解决好自身的问题，在国际上承担与我们发展水平相当的责任，并与其他成员一道，进一步完善多边贸易体制，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。