中新网12月20日电 香港《商报》20日刊载文章指，本周三，欧洲又向其“银行联盟”的目标跨出了一大步，建立“银行联盟”的主要目标之一是打破问题银行与弱主权国之间的恶性循环。

　　文章摘编如下：

　　本周三，欧洲又向其“银行联盟”的目标跨出了一大步，尽管这个计划建立的“联盟”在处理倒闭的银行方面存在缺乏资金和不够灵活等缺点。经过长达两周的6轮财长会谈，欧洲各国最终决定建立一个共同的银行和基金，“银行联盟”的设计方案较多地照顾了德国保护本国国民利益的关切。

　　明年5月前实现相关立法

　　欧盟委员会负责改革事务的专员巴尼耶说：“(今天)对于“银行联盟”来说是一个历史性的时刻。”这项雄心勃勃的计划于18个月前启动，是继欧盟 单一货币体系建立以来，最大的集中化的金融监察机构。这项计划要求各国政府与欧洲议会谈判，并在明年5月议会解散之前实现相关立法。

　　有趣的是，就在这个历史性的进步做出之前，欧洲银行联盟的最高监管者——欧洲央行警示各方，欧洲银行体系应积极作为，使得市场相信他们可以及时关闭有问题的银行或者能够为问题银行带来的成本兜底。

　　救助基金由各行集体出资

　　德国在立法上的各种关切为这项计划建立框架，德国的最大的让步是建立一个由各家银行集体出资的救助基金，这个基金将在以后的十几年里逐步收购各国银行持有的基金的股权，直到达到550亿欧元的规模。

　　德国财长朔伊布勒的主张在欧盟大受欢迎，特别是法国和意大利更是举双手赞同他的看法。朔伊布勒因拒绝为救援基金设计后备措施而名噪一时。这意味着除救援基金外不会再有其他的由纳税人付钱的安全网，如果那一国的银行消耗掉救助基金中的本国份额，那么剩下的资金缺口就需要他们的人民来买单了。

　　建立“银行联盟”的主要目标之一是打破问题银行与弱主权国之间的恶性循环，而上述的这种有限的成本分摊机制至少在“银行联盟”建立早期会妨碍这个目标的实现，朔伊布勒也同意至少在2026年之前要建立一个后备机制，但将这个机制如何运行的细节问题留给后续的谈判。那些想要一个更加激进的计划的欧 盟资深官员们，则将他们的希望寄托在决策过程和救助基金得到更多的融资上。

　　关闭问题银行决策过程复杂

　　国家安全和法律上的限制会让决策过程变得更加复杂，在最后一次谈判中，各国财长同意赋予他们——部长理事会决定哪个银行应被关闭的批准权利。这正好与德国想要限制欧盟的意图一致，欧盟曾提议自己作为银行的审批机构。

　　一个由各国当局和一些特别任命的官员组成的委员会，将为如何救助或善后银行提出建议。有关救助基金的重大决议需要2/3有投票权的委员赞成，同时还需要合计占用50%以上的各国代表的同意。一旦一家银行被认定为存在问题，它的监管者想要终止其业务，复杂的“银行联盟”的决策机制可能需要超过 100个人来投票表决。对于紧急决策的24小时限制保证事件不会被无休止的拖延。