外管局同意跨境支付先行试点

2013-12-19 15:38766

本刊记者日前从国家外汇管理局(以下简称“外管局”)获悉,支付宝、财付通等17家第三方支付企业即将成为首批获得跨境电子商务外汇支付业务试点资格的企业,它们获得授权的业务资格包括跨境电子商务外汇支付业务、货物贸易、留学教育、航空机票以及酒店住宿等多个领域。

  第三方支付企业即将迎来崭新的蓝海。

  本刊记者日前从国家外汇管理局(以下简称“外管局”)获悉,支付宝、财付通等17家第三方支付企业即将成为首批获得跨境电子商务外汇支付业务试点资格的企业,它们获得授权的业务资格包括跨境电子商务外汇支付业务、货物贸易、留学教育、航空机票以及酒店住宿等多个领域。

  根据外管局的规定,试点支付机构为客户集中办理收付汇和结售汇业务,货物贸易单笔交易金额不得超过等值1万美元,留学教育等单笔交易不得超过等值5万美元。

  就在外管局发放第三方跨境支付试点牌照之时,《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》也明确提出,要加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。分析认为,跨境电商在自贸区的启动,亦将带动包括跨境支付在内的产业链上的诸多环节。

  作为跨境电子商务的重要环节,第三方跨境支付业务在过去几年中由于缺乏行业标准和相应的监管,整个行业的发展速度并不能满足跨境电商和海外购物旅游的需求。此次国家外汇管理局对第三方跨境支付牌照的开闸,为第三方支付企业呈现了一块崭新的沃土。对于一直以来白热化竞争的第三方支付行业而言,跨境支付这块蛋糕可谓“雪中送炭”。

  曲线救国

  在此次外管局对第三方跨境支付正式松口之前,部分第三方支付企业通过“曲线”方式在跨境支付市场上试探多时。据了解,它们主要通过与能够开展跨境支付业务的银行和国际发卡机构合作,以境内持卡人在境外网站支付和境外持卡人在境内网站支付等方式进入跨境电子支付市场。

  有知情人士告诉《IT时代周刊》,支付宝在2007年便与中国银行等银行合作,面向国内消费者付款需求,推出跨境支付业务。自2009年开始,支付宝提供国际银行卡在线支付服务,支持在淘宝网及其他商户使用维萨(VISA)、万事达(MasterCard)和JCB卡进行网上支付。截至今年6月,支付宝已支持境外32个国家和地区的上千家网站的购物支付,同时与10家境外银行达成快捷支付合作。

  支付宝的示范效应带动了其它第三方支付企业进入这一领域掘金。2012年年初,快钱通过向外贸电商提供国际收汇服务的解决方案进军跨境电子支付领域。目前,快钱在全球范围内覆盖4大国际卡组织的近15亿张信用卡。

  作为后来者的腾讯财付通,则在2012年11月通过与美国运通达成战略合作伙伴关系,为客户提供在中国以外地区的美国运通网络商户跨境在线购物的创新支付工具,从而发力跨境支付。

  不过,尽管在此之前第三方支付企业在跨境支付上跃跃欲试,但囿于相关政策的约束,第三方支付企业并未真正获得跨境支付的主动权。“在跨境支付中,支付是按照国际标准流程进行,第三方支付既可以做收单也可以做清算,只需要借助一家银行,就可以完成跨境支付。但之前支付公司所谓的境外支付尝试,很大程度上是作为代理的角色向银行输送客户。而现在,第三方支付企业是结售汇的真正主体。”第三方支付企业汇付天下银行合作部总经理陆玮如是坦言。

  第三方支付的利好

  第三方支付企业对跨境支付觊觎的背后,是该市场所蕴含的巨大盈利空间。

  截至2012年底,我国跨境电商平台企业已超过5000家,境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已超过20万家。2012年,我国跨境电子商务交易额达2万亿元。

  与此同时,现行有关政策和支付手段已不适应以邮寄、快件等形式开展的跨境电子商务零售出口企业的需求,造成企业在海关、检验、收付汇、税收等方面的诸多不便。

  在个人消费方面,随着跨国网购这一新商业形态及中国公民出境游业务的高速发展,海淘、海外代购在国内急剧升温,国内消费者向境外商家支付的需求也越来越高。万事达卡国际组织发布的调研报告显示,中国跨境网购市场逐年递增,2012年达180亿元,预计2015年将接近500亿元。许多国家的在线零售商都希望从中获益,并加大与中国消费者的交流,跨境支付市场潜力可见一斑。

  在跨境支付展现出广阔市场前景的同时,相比于千分之几的人民币支付业务利润,以外汇结算的跨境支付业务利润率可达2%-3%,如此大的利润反差,当然令国内第三方支付企业怦然心动。

  另一方面,国内第三方支付企业已经陷入白热化竞争。到目前为止,获得第三方支付牌照的企业达200多家,然而,大家提供的产品和服务同质化严重,价格战频频爆发,导致整个行业陷入盈利模式简单、野蛮竞争的怪圈。在此背景之下,跨境支付呈现出的蓝海特征,无疑是所有第三方支付企业的福音。有观点认为,如果第三方支付机构抓住客户需求,推出实用的跨境支付服务,将有利于分流国内竞争,进一步聚拢优质客户,为支付企业带来未来发展的蓝海。

  易观国际分析师李子川就认为跨境支付对于第三方支付企业而言意义重大:“它们以前通过迂回路线开展跨境支付业务,是国内支付市场竞争白热化的必然结果,但由于受之前金融基础设施不完备等问题影响,限制了其规模的进一步扩大。而此次跨境支付试点牌照的发放具有破冰意义。”

  泥沙俱下的未来

  以前让各方翘首以盼的跨境支付终于对第三方支付企业敞开了大门,但业务背后的安全隐忧也让业界分外担心。今年10月,深圳网商网公司因经营状况异常而关门一事即令业界错愕不已。

  网商网是一家电子商务综合服务商,旗下优仕支付(YourSpay)于2010年9月上线,作为第三方支付平台为国内跨境电商提供外卡支付服务。倒闭事件涉及外贸电商商户达200多家,金额或达千万元。该事件随即引发业界对跨境支付安全的关注,也给整个行业打了一针“镇定剂”。

  有分析人士告诉本刊记者,第三方支付企业一旦成为结售汇主体,必然面临“洗钱”等各种可能。而国家在放开第三方支付涉水跨境支付之时,也预备了相关制度以防患未然。“国家要求第三方支付对参与跨境电子商务外汇支付业务的客户采取实名认证制,严格审核客户身份信息的真实性,对自主发展的境外特约商户核查商户的真实性、合法性。”这位分析人士说。

  陆玮也从一个细节中看出了国家外汇管理局对放开跨境支付的谨慎。他介绍说,外管部门对“热钱”管控严格,“我们要做‘月报’,每月上报7张表格,内容包括国际收支申报、个人结售汇申报、交易还原真实性申报等等,这和境内人民币支付很不同,数据很多很细。”

  其中,陆玮认为最值得关注的是“交易还原真实性申报”。他进一步解释称,假设汇付天下擅做机票支付,一天的订票量达到几十万单,按从前境内支付的规定,一般情况下央行是不会要求支付公司提供机票内容的,但在新的跨境支付业务中,国家外汇管理局等监管方面会要求支付公司提供几十万单交易中每一张国际机票的票号、飞行路线等,以确保交易真实。

  而对于贸易类支付,外管局方面对上报数据的要求甚至细化到物流信息,即跨境快递的单号,从货物实际运送的角度防止虚假贸易。

  见微知著,相关机构对于摸着石头过河的第三方跨境支付还是相当谨小慎微。与此前直接发放第三方支付牌照不同,国家外汇管理局此次给出的是“试用”资格,其中包含哪家第三方支付机构在“试用期”不合格,则很有可能取消其资格之意。

  此外,IBM资深战略分析师王祺认为第三方支付在跨境支付上还有更多的疑难杂症需要解决,他指出:“境内第三方支付机构还可能涉及信用问题,比如在出现纠纷时如何做到公正仲裁、保障买卖双方权利等。此外,不排除一些金融风险的存在,比如诱发赌博、诈骗、洗钱或促使热钱流入、诱发沉淀资金风险等。”

  毋庸置疑,国家外汇管理局为第三方支付企业打开了跨境支付的窗口,而对于泥沙俱下的未来,也需要第三方支付企业和其他有关方面一起谨慎对待。■

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