自贸区金融创新操作细则明年出台
上海市副市长、上海自贸试验区管委会主任艾宝俊近日接受采访时表示,上海将按照中央要求,积极探索在全国其他地方可复制、可推广的自贸区改革模式,更好地为全国服务。今年上海自贸区提出了98项改革措施,包括制度创新、服务业开放、功能拓展和制度保障等内容。
原标题:上海副市长:自贸区金融创新操作细则明年出台
⊙记者 宋薇萍 ○编辑 陈其珏
上海市副市长、上海自贸试验区管委会主任艾宝俊近日接受采访时表示,上海将按照中央要求,积极探索在全国其他地方可复制、可推广的自贸区改革模式,更好地为全国服务。
艾宝俊说,十八届三中全会通过的《决定》中,有7个方面10多处具体改革要求与自贸区建设密切相关,这表明自贸区是一项国家战略。上海将以“可复制、可推广”为目标,着力推进改革试验,努力完成好中央交给上海的重要任务。
当被问到上海自贸区“可复制、可推广”有哪些内容时,艾宝俊表示,上海市委书记韩正此前指出,上海自贸区要做到“可复制、可推广”,就不能“栽盆景”,而是“种苗圃”。这其中的关键在于制度创新,不是挖掘“政策洼地”。制度创新包括投资管理、贸易监管、金融和综合监管四个方面,核心在于政府职能转变,营造国际化、法治化的营商环境。
今年上海自贸区提出了98项改革措施,包括制度创新、服务业开放、功能拓展和制度保障等内容。艾宝俊说,自贸区已按照注册资本认缴制等新的商事登记制度运行2个多月,受到企业广泛好评。今后还将在负面清单管理模式、政府事中事后监管等方面,探索新思路和新途径,形成可复制、可推广的经验。
除了继续完善负面清单管理,上海自贸区明年还将制定试验区条例、完善投资备案管理办法、整合对外投资备案管理办法、出台金融创新操作细则、加强安全审查和反垄断机制、加强权益保护,等等。
在回答自贸区服务业扩大开放有何安排时,艾宝俊说,上海自贸区总体方案明确的23项开放措施中,目前已有15项可以实施,4项需在相关行政法规和国务院文件调整后实施(游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、增值电信),还有4项需进一步协调推进(国际运输管理、国际船舶管理、有限牌照银行、律师服务)。上海将争取进一步扩大服务业开放,争取国家将更多事项放在自贸区先行先试。
他还表示,上海自贸区改革与上海“四个中心”建设是高度关联、互为支撑的关系。例如,自贸区可以成为上海国际贸易中心建设的重要平台,重点建设大宗商品交易、保税展示交易平台,发展离岸贸易、文化贸易等功能。自贸区也可成为上海国际金融中心建设的重要突破口,重点建设面向国际的金融市场交易平台,深化融资租赁、期货保税交割等功能,积极探索对民营资本、民营银行的准入开放。自贸区还是上海国际航运中心建设的重要载体。未来将重点探索国际中转业务发展,促进上海港和浦东机场进一步提升中转比例,优化集疏运结构。