最迟2015年7月起实施，预计因贸易便利化全球可创2100万个就业岗位

图/东方IC羊城晚报记者 马汉青

　　经过极其艰难的谈判，7日，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛达成了“巴厘一揽子协定”（即多哈回合“早期收获”协议）。这是WTO成立18年来首份全球性贸易协议，也打破了多哈回合谈判了12年的僵局，预计将给全球每年增加1万亿美元的贸易收益。

　　发展中国家贸易效率提高15%

　　据悉，会议通过了“早期收获”协议包括贸易便利化、部分农业议题以及发展三个部分。其中，协议中最令人关注的是“贸易便利化”内容。相关条款涉及简化海关及口岸通关程序等，要求尽力建立“单一窗口”以简化清关手续，目标是简化进出口贸易流程降低贸易成本。按照该协议，WTO将成立筹备委员会，确保贸易便利化条款最迟在2015年7月31日正式实施贸易。

　　贸易便利化带来的实惠将显而易见。有研究显示，目前全球商品进出口存在着为数众多的繁琐程序和手续，边境上的延误、重复的单证要求等等，造成交易成本增加，企业为符合海关格式所负担的费用，有时甚至超过所负担的关税和其他费用的总和。而且，对中小企业而言，管理性门槛显得更高，通关成本有时甚至超过贸易额的30%，贸易便利化将使广大中小企业直接受益。还有研究显示，贸易便利化协定会使发达国家做贸易的成本减少10%，使发展中国家做贸易的效率提高得更多，约在14%或15%左右。

　　“巴厘一揽子协定”后，根据经合组织研究报告，“早期收获”将有力推动全球经济增长，帮助创造就业。其中贸易便利化协议将每年为全球创造1万亿美元的收益，2100万个就业岗位，帮助发展中国家出口增长10%，发达国家出口增长5%。

　　协议达成或迫于全球经济形势严峻

　　“巴厘一揽子协定”是WTO多哈回合的“早期收获”。这一协定的通过极其艰难，以至于WTO总干事阿泽维多在宣布这个WTO成立以来的首份全球性贸易协定时，甚至语带哽咽。

　　有分析认为，这次“多哈谈判”能率先在贸易便利化等条款上取得“早期收获”，一方面是迫于当前严峻全球的经济环境。数据显示，作为全球增长的主要动力之一近年全球贸易增幅出现下降，去年只有2.5%，今年甚至还可能更低，这促使WTO成员不得不认真考虑达成部分协议的迫切性。另一方面，由于“多哈回合”谈判长期停滞，也使WTO有边缘化的危险，而很多成员国也不希望WTO作用弱化。

　　“协议的达成，使人们重拾对多哈回合和对多边贸易体制的信心，中国政府对此表示欢迎。”国家商务部新闻发言人沈丹阳表示，希望各方以此为契机，使“早期收获”真正成为推动全面完成多哈回合谈判的“垫脚石”，全面实现多哈回合的发展目标。

　　多哈回合

　　所谓“多哈回合”，是WTO于2001年在卡塔尔首都多哈启动的新一轮多边贸易谈判，宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。然而，由于各WTO成员经济发展严重不均衡，谈判领域的领域又很广泛，特别是在削减农业补贴以及服务贸易等问题上成员分歧太大，谈判多次陷入僵局。