北京３月８日电全国人大代表、中国银监会信息中心主任吴跃在参加吉林代表团审议时表示，由于小企业缺乏有效的抵押担保，融资难问题制约了小企业的发展，国家应抓紧出台担保机构管理条例。

    吴跃说，今年的政府工作报告中明确提出要采取更加有力的措施扶持中小企业发展、抓紧落实金融支持政策、健全融资担保体系。报告及时、准确地抓住了制约小企业融资的关键问题，对于推动小企业健康发展具有重要意义。

    但他表示，由于小企业缺乏有效的抵押担保，融资难问题制约了小企业的发展。在当前金融危机进一步蔓延的形势下，解决小企业融资难问题就显得更为迫切。

    吴跃建议，完善小企业信用担保体系、建立健全担保机制是落实政府工作报告要求的具体措施。为更好发挥担保机构作用，首先应完善法律保障体系，制定专门的监管法规，抓紧出台《担保机构管理条例》，构建包括市场准入、机构定位、担保规则、担保对象设定、监管机构等内容在内的信用担保法制框架。

    吴跃说，同时，要明确担保机构的管理体制，按照“中央、地方财政出资和企业联合组建”原则，应发挥政府在信用担保体系中的引导作用，形成政府主导、社会参与、利益共享、风险共担的良性格局；还要设立行业协会，负责对全国信用担保机构的业务管理，制定并执行行业标准和业务规则，进行行业自律管理。