早报记者 是冬冬

　　尽管WTO（世界贸易组织）部长会议即将举行，但眼下全球各类贸易协定“大战”依旧激烈。

　　12月3日-6日，WTO第九次部长会议将在印尼巴厘岛举行，这被视为重启多哈回合谈判、打破全球多边贸易谈判僵局的最后机会。12月7日-9日，TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）年内最后一次部长会议在新加坡举行，按照美国的设想，TPP参与方应该在今年年内达成一致。12月15日，第三轮TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定）谈判将在华盛顿召开。

　　与此同时，由中国主导的第三轮中日韩FTA谈判将于11月26日-29日在东京举行，预计将就商品和服务贸易以及投资进行工作级别的讨论。此外，中国还参与了《信息技术产品协议》（ITA，以下简称“IT关税”）和服务贸易协定（TiSA）谈判。

　　复旦大学全球投资与贸易研究中心主任袁堂军认为，WTO框架下的多边贸易谈判是发展中国家守住的最后堡垒，但未来的贸易格局肯定是以TPP和TTIP为代表的更高层次的自贸协定。

　　WTO与TPP“赛跑”

　　WTO巴厘岛会议与TPP新加坡会议的接连召开颇耐人寻味，无论是巧合还是有意，由WTO倡导的多边贸易，和美国力推的TPP和TTIP显然是站在两个不同的角度。

　　正是由于当初多哈谈判破裂，全球主要经济体都在启动或深化经济体间的自贸协定谈判，以TPP和TTIP为代表的自贸协定底气十足，被外界视为有架空WTO、重订全球贸易规则的意味。

　　巴厘岛会议将是9月上任的WTO总干事罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）面临的首个考验。阿泽维多在此前的竞选演讲中就称，首要任务是必须在巴厘岛会议上有一致成果出台，其次是必须相信，巴厘岛的成果不会是最终结果，会后要努力重启已持续12年、目前处于停滞状态的多哈回合谈判。

　　英国《金融时报》曾报道称，在11月中旬的日内瓦WTO闭门会议中，各国谈判代表试图赶在巴厘岛会议前达成一项三方面的协议，涵盖贸易便利化、农业和发展，这对重启多哈回合谈判十分关键。但中美对于农产品“关税配额”如何管理的分歧可能会破坏该协议。

　　报道称，中国要求划入发展中国家一列，可以得到特殊对待或者免予遵守规则，但美国认为，作为一个不断崛起的经济大国，中国应当与美国以及其他发达国家遵守相同的规则。中国常驻世贸组织代表团网站公布的讲话稿显示，中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华称，对于关税配额特别及差异化安排的规定细则，不应重开谈判。

　　《金融时报》援引日内瓦官员的话称，阿泽维多拿出了一个妥协解决方案，即提交给巴厘岛会议签署的协议中，有关关税配额的规定将附带时间限制。11月14日，新版协议草案被提交给在日内瓦展开闭门谈判的各方。

　　与巴厘岛会议一样，TPP是否真能如美国所愿在年内达成一致尚存疑问，TPP成员国在涉及关税的市场准入和知识产权领域，一直无法取得进展。

　　之前维基揭秘（WikiLeaks）公布了一份8月底TPP部长级会议上有关知识产权章节的草案全文，将TPP成员国在知识产品问题上的立场和争议直接暴露在公众前。

　　11月19日-24日，TPP首席谈判官会议在美国盐湖城举行，日本共同社称，这次会议成果很大程度上将左右TPP谈判能否在年内达成协议。以关税为例，日本要求对大米、小麦、牛猪肉、乳制品和甘蔗继续征收关税，但除美国以外的10个成员国均要求日本全面取消关税，美国则要求日本取消除大米之外的所有关税，但遭到了日本拒绝。

　　不仅仅是成员国之间的矛盾，据《华尔街日报》报道，美国国会对TPP的看法也不一致，包括认为政府未充分征求国会的意见，缺乏透明度。

　　袁堂军认为，TPP年内达成协议有些悬，“应该会有个初步意向，大方向的确定。”

　　中国的诉求

　　尽管中国对于TPP的态度一直模棱两可，但并不影响中国加入其他新的贸易协定，例如TiSA和IT关税谈判。

　　由美国牵头的TiSA，旨在达成一份用以规范全球每年4万亿美元服务贸易的协议，它与中国现在加入的WTO《服务贸易总协定》（GATS）不同，后者被认为已落后于时代。TiSA也因此被称为“WTO的丧钟”。

　　不过，美国方面担忧，中国在TiSA的表现或许会与其在IT关税中的一样，态度强硬，抵制降低多种IT产品的进口关税。

　　《金融时报》称，在此前7月进行的IT关税谈判中，中国试图将100多种产品从256种产品目录中排除，且中国之后提交的新清单仅包括寥寥几个次要的调整。

　　参与全球97%信息技术产品贸易的50多个国家的谈判代表正在寻求更新国际社会1996年达成的《信息技术产品协议》，目的是免除1996年未能预见的一大批新产品的关税。各方希望向WTO巴厘岛会议提交新的协议。

　　袁堂军表示，美国担心，随着中国加入TiSA，将使得谈判成为一场拉锯战。“对美国来说，推动这些贸易协定意义很大，首先在亚洲有TPP，TiSA通过后能保证生产网络的畅通，在对欧洲，服务业开放后，可以保证美国的货物持续出口至欧洲。”

　　在美国的全球贸易格局中，一旦达成TPP协议，就能够在亚太地区牵制中国，并进一步推动重返亚洲战略。美国白宫已经宣布，奥巴马将于明年4月访问亚洲，有消息人士称，届时奥巴马将访问日本，还计划访问今年10月未能成行的东南亚各国。东盟成员国是美国和中国在极力争夺的贸易盟友之一。

　　袁堂军指出，尽管这些协议标准很高，但中国更担心在没有加入TPP等协议后，如果再错过TiSA，恐怕会被挤出全球贸易的最新框架。