东方今报首席记者 李凌/文

　　记者 邱琦/图

　　今年9月底，上海自由贸易试验区的启动，引发了各地关注和渴望。一时间，全国多个城市如厦门、天津、深圳、广州、重庆、武汉等，相继传出筹划申报自由贸易试验区（以下简称自贸区）的消息。

　　而在河南，亦有不少专业人士认为，郑州有综合保税区，有全国唯一的航空港经济综合实验区，有条件申报也应该积极申报。

　　最近，一个利好消息传出。

　　消息 官方首次表态申报自贸区

　　“只是个意向，距离正式申报还很遥远。”

　　10月22日，全省经济运行电视电话会上，省发改委在第四季度重点工作建议中提出，航空港区要启动中国（郑州）自贸区申报前期工作。

　　相关表述是这样的：“加快郑州航空港经济综合实验区规划建设，赋予实验区省辖市一级经济社会管理权限，尽快研究制定我省试验区支持政策和直通车实施意见，争取国家再出台一批具体政策，启动中国（郑州）自由贸易试验区申报前期工作。”

　　虽寥寥数字，但传递出的信息内涵却令人振奋，这是河南官方首次公开表态要申报自贸区。

　　昨日，省发改委经贸处相关负责人介绍：（申报前期准备工作）刚开始启动，一切还在研究讨论中，“只是个意向，距离正式申报还很遥远。”

　　解读 保税区的“升级版”

　　“有了自贸区，等于少了很多对外开放的障碍和约束，相当于一个加强对外联系的通道。对招商引资，和国外的经济联系有很多便利。”

　　也有人表示不解：“我省已经有了保税区，有了航空港经济综合实验区，再要这个自贸区，还有什么用呢？”

　　专家解释，与国内现有的保税区体制相比，自由贸易园区在外汇管理、货物监管、企业建立等方面拥有更多的贸易便利化条件，因此，也被视为保税区的“升级版”。

　　“由于自贸区可以涉及贸易、国际合作、投资、加工、金融、中介和物流等国民经济多个领域，因此，自贸区几乎对各行业都可以带来利好。”省商业经济学会常务副会长宋向清说，“前提是所有项目必须在自贸区内完成，出自贸区一切都回归常态，所有关税和优惠待遇只在自贸区这个特定区域享有。”

　　“一旦自贸区获批，最大的受益者无疑是外向型企业。”省科协副主席、河南大学教授梁留科分析，设立自贸区，可以让企业的生产成本更低，“因为企业生产流通的中间环节成本会减少，通关速度会更快，尤其是金融结算、外汇管理和税收方面的优惠政策，对企业来说是最大的吸引力。”

　　“自贸区是个发展趋势，等于是对外开放的平台和窗口。”省社科院副院长谷建全表示，“有了自贸区，等于少了很多对外开放的障碍和约束，相当于一个加强对外联系的通道。对招商引资，和国外的经济联系有很多便利。”

　　意义 一些问题有望迎刃而解

　　“自贸区最大的意义是，原来不允许进出口的产品，可以通过自贸区一些新的做法，实施特殊的政策予以进出口。”

　　“在国际上，自贸区一般与航空经济综合实验区紧密相连，往往有些自由贸易区是航空经济综合实验区的一部分，甚至有些自贸区就是航空经济综合实验区。但两者还是有一定差距，性质也完全不一样。”

　　郑州航空港区管委会一位工作人员表示：“郑州虽然已建立了保税区，但在外汇管理、货物进出港监管、转口贸易等方面，还有较多限制。”

　　河南出入境检验检疫局港区分局副局长周尚升举了一个例子：“从今年开始，富士康已经对出口的手机实行返郑维修”，而这些返修的手机，则需要交纳出口关税，如果有了自贸区，这部分关税就不用交了。

　　当然，这只是一个方面。

　　其他诸如有的企业欲内外贸易兼做，却碍于保税区功能限制无法实施；有的企业原废料运出保税区不方便，影响厂房扩张等，“有了自贸区，这些问题就有望迎刃而解。”

　　“全球已有1000多个自贸区。自贸区最大的意义是，原来不允许进出口的产品，可以通过自贸区一些新的做法，实施特殊的政策予以进出口。”九鼎德盛董事长张保盈表示，上海自贸区建成后，效果很明显，“建设自贸区是一个新事物，在河南的历史上是前所未有的，情况复杂，难度大，问题叠加，因此，要加大研究，突出针对性、前瞻性和可操作性，这是当务之急。”