实践与思考

　　在发达国家，融资租赁已成为仅次于银行信贷的第二大金融工具。目前，融资租赁每年全球交易规模超过7000亿美元，被誉为“朝阳产业”及“新经济的促进者”，与银行、保险（放心保）、信托、证券等共同构成西方现代金融的五大支柱。

　　融资租赁可为先进制造业发展提供新的战略支撑。融资租赁通过“融物”方式实现“融资”目的，可以促进金融资本先进入租赁公司，然后与租赁公司的资金一起进入实体经济，为企业提供了一条新的融资途径，使企业可以快速获得生产设备，推动企业转型升级，从而带动产业融合和经济优化发展。

　　融资租赁可成为中国扩大内需背景下新的经济增长点。融资租赁通过降低投资者自有资金比例，简化采购程序，免除标的物本身的抵押设置等降低投资门槛的措施，有效地促进了生产性需求和消费需求的双重增长；还可通过银行信贷支持，将居民的储蓄存款转化为租赁消费，有利于社会经济的稳定发展。

　　融资租赁可有效促进中小企业成长并防范金融风险。中小企业尤其是小微企业因为其资信问题，很难从银行取得贷款，陷入融资困难资金紧张的发展困境。融资租赁对承租企业的资信要求相对较低，且其租赁周期可以接近这项资产的使用寿命期限，远高于银行的贷款期限，从而在较长时间内分摊成本，有望成为中小企业突破融资困境的有效方式。而租赁资产是不被列为破产资源的，比抵押贷款更安全，也有利于降低出租人的管理成本和风险。

　　融资租赁还有望为外向型经济开辟新的发展路径。近年来，欧美发达国家的贸易保护主义有所抬头且愈演愈烈，通过增加税收、贸易壁垒等手段对中国出口商品和企业进行干预。2011年，由英利投资的天津鑫海融资租赁有限公司挂牌成立，通过融资租赁，帮助上下游客户解决想购买设备但资金又不足的困境，既促进了光伏产品的销售，又能与客户之间形成更加紧密的联系，开创了国内光伏行业融资租赁先河，为我国实体经济进出口业务模式创新提供了启示。

　　加快我们融资租赁行业的健康发展，首先需完善法规，为融资租赁发展营造良好的外部环境。

　　从天津、上海等国内融资租赁发达地区的经验来看，制定完善的扶持政策是当地融资租赁行业得以快速发展的关键因素。但总体而言这些法规内容以促进发展为主，行业规范为辅，远构不成法规体系。从国家层面上，建议有关部门重新启动融资租赁相关法规的制定和审议程序，对包括明确融资租赁物种类、租赁物所有权确定、融资租赁活动范围、融资租赁合同中相关主体的约束条件界定、融资租赁活动规范规则等诸多关键问题进行明确，创造良好的法律环境，促进融资租赁行业健康快速发展。

　　其次是扩大集聚范围，在更多有条件区域进行先行先试。

　　建议在有条件的区域设立更多的融资租赁行业发展集聚区，高规格建设硬软件配套资源，出台区域性优惠扶持政策，扶持有实力的本土企业进入融资租赁行业，并吸引国内外上规模、高水平融资租赁企业入驻，在该区域内对于融资租赁行业发展和管理进行先行先试，加快形成融资租赁的发展高地，为全国其他区域提供借鉴和示范。

　　再者是强化管理，进一步规范和提高融资租赁发展水平。

　　积极推动完善相关法律法规，研究制定融资租赁行业的管理办法，加强行业管理和指导水平。充分发挥第三方组织在融资租赁行业发展中的桥梁纽带和指导监督作用。研究制订融资租赁统计制度，建立全国统一的融资租赁网站和数据中心，提高行业信息化建设水平和共享程度。加强融资租赁行业的标准化建设，编制各项制度文件和业务流程规范，建立适应融资租赁行业发展特点的标准化体系。

　　（作者潘宪生、汤大军供职于江苏省商务厅，丁宏供职于江苏省社会科学院。）

　　名词解释

　　融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。它是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。