南方日报讯 （记者/王宁）昨日，“莞商精英班之高水平崛起的政策扶持与营商环境打造”模块课程第一场在莞商学院经信局分院举行，市发改局、市国土局、市规划局三局的副局长从宏观经济、土地利用、城乡规划模块对莞商大佬们进行了政策宣讲。

　　市发改局副局长肖必良对前日市政府会议发布的前三季度经济形势进行了解读。他说，今年前三季度这个数据出来之后，有的人怀疑数据的真实性。市发改局对支撑这个数据的经济情况进行过调查，匹配度还是很高的。

　　但同时也存在一些问题，前三季度房地产开发投资占整个固定资产投资的35.8%，这个比例非常高；另外，出口没有达到年度预计目标，消费没有大的起色，工业企业利润率很低，全省倒数第二。但是国内外经济形势都在改善，预计东莞第四季度经济走势仍然向上，估计增长接近10%。

　　重大项目让GDP回升明显

　　前日东莞召开前三季度经济形势分析会议，前三季度的GDP增速9.6%，连续6个季度上升。而去年年初，东莞曾经出现1.3%的增速，前三季度才回到3.5%。此数据一出，就有网友在微博上质疑数据的真实性。肖必良说，东莞从今年开始，每月做一次经济运行观察联席会议，市发改局对支撑这个数据的经济情况进行过调查，匹配度还是很高的。

　　他说，东莞最初从一个农业县发展起来，GDP增长很长一段时间保持20%的连续增长。受金融危机影响，2009年全年GDP增速5.3%，是改革开放以来最低。由于2009年基数不高，所以2010年的增速看起来有点起色，但随后东莞GDP还是处于非常低的水平，并低于全省全国的水平在增长。

　　“今年前三季度的GDP数值，是近3年来最多的。市委市政府引进和培育重大项目的举措，让今年的GDP回升明显。”肖必良说，去年基础设施建设项目也增多，这里也有房地产的贡献；消费9.4%，不算很高，但总体平稳；对于出口6.6%的增速，他说，东莞剔除掉特殊贸易的话，比省里还要高一些。

　　此外，虽然东莞的外向型经济还是很强，外向依存度达到160%，但好在今年国际经济形势在改善之中，整体复苏，欧元区美国日本连续五个月经济上升，东莞的外部经济环境因此改善。

　　“所以9.6%的支撑非常有力。”他说。

　　造纸企业利润率仅3‰

　　肖必良也指出，在经济形势向上走的同时也存在一些问题。首先，东莞工业增加值上半年增长还有12.3%，连续几个月下滑之后只有11.4%；出口没有达到年度预计目标；消费没有大的起色，住宿、餐饮消费增长很缓慢，很多镇街不增长。

　　众所周知，房地产投资比例高对经济增速存在很大的风险。在整个东莞经济中，肖必良说，特别是投资环节中，房地产比例很高。1—9月份房地产投资占整个国家资产投资的35.8%。“房地产在整体经济的投资中也好，在整个地方政府的收入里，或在消费比重中的比重是很高的。”

　　不过肖必良也表示，房地产受国家政策影响比较大，中央除了对房地产信贷融资进行限制，前不久国务院出台《金融支持实体经济发展的若干意见》。所谓的实体经济，就是除金融业和房地产业这两大行业以外的所有行业。这个意见实际上是对房地产融资规模的进一步控制。从第三季度开始，东莞的房地产开始回落。相信接下来，国家很有可能再推出新的调控政策。

　　另外一个严峻的问题是，东莞工业企业平均利润只有1.3%，而全省的平均利润率超过20%。东莞在全省排名倒数第二。

　　肖必良说，东莞工业企业利润率很低，发改局对此作了调研发现，有几个行业利润下降得非常厉害，比如造纸、纺织服装、电器机械。最严峻的是造纸，利润率只有3‰，很多企业处在亏损的状态。其次，纺织服装也是下降很厉害的行业。

　　2009年以来制造业投资首次下降

　　由此可见，传统的劳动密集型行业，三高行业在东莞的经营形势已越来越紧张。

　　根据前日公布的经济运行数据，制造业投资比增0.9%。肖必良说，目前，从1—9月经济运行情况以及最近几年的经济运行情况，还可以看出一个趋势：在宏观经济上，行业和企业之间的分化在加剧。也就是说，最近1—9月制造业投资出现下降，这个下降在除了2009年以外，这么多年来都没有出现过。

　　而从投资规律上来看，东莞过去从2002年到2007年，从2007年到2012年，制造业投资平均每年只维持了3%的增长，服务业投资每年增长12.3%。因此，服务业投资一直处在不断上升的趋势。

　　根据这个趋势，他分析，东莞发展到现在，制造业的投资，特别是依靠简单扩大规模，没有核心竞争力，没有品牌技术的制造业生存空间已经越来越小。

　　肖必良说，对于劳动密集型企业和三高企业，人力资源成本的上升将成为一个趋势。“以前企业是用电难，现在是用工难。”他说，东莞从去年开始，新增劳动力的绝对量在下降，所谓的人口红利正在消失。此外，按照十八大精神劳动者收入翻倍计划，劳动者收入将不断提高。先进制造业，高技术制造业增长速度将明显加快。

　　“整个东莞转型升级的脚步在加快。”他说，从国内来看，中央宏观经济调控在合理区间，第四季度估计不会有大的刺激，也不会有大的收缩，比较稳定。因此，预计东莞第四季度无论投资消费都是向上的走势，在国内国外经济共同推动下，今年全年东莞的经济形势比较好，第四季度增速在9.6%—10%之间。超过10%可能性也在，不是很乐观。