文/邱希哲

目前，我国对煤炭出口仍执行暂定税率，对烟煤、褐煤、泥煤征收10%的出口关税。制定相对较高的出口关税意在控制我国的煤炭出口，缓解前些年国内煤炭市场供应紧张的局面。而随着煤炭行情走低，控制煤炭出口的必要性已经大不如前。海关数据显示，2001——2003年，中国煤炭出口高速增长，占到全球煤炭贸易量的14.36%，成为全球第二大的煤炭出口国。过去10年中国煤炭出口量下降了约92%，2003年中国煤炭出口量逼近1亿吨，而在2013年1——8月，中国煤炭出口量只有542万吨。 中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，煤炭出口关税取消与否影响不大，国内煤炭企业并不能从中得到实惠，探讨税费方面的改变并不能真正帮助煤炭企业走出困境，国家有关部门还应从煤炭产业、煤炭巨头角度考虑，出台可实施性较强的政策方能缓解煤企的生存压力。 一方面，国内煤企的竞争力明显不足，在“闭关”多年之后国内煤炭的核心竞争力几近为零，这从今年大幅增加的进口煤炭数量便可看出端倪：来自东南亚的煤炭在价格方面优势明显，而来自美洲、澳洲的煤炭在质量方面较为突出，在国际市场中所占份额较为稳定，国内企业即便税费方面略有减轻也很难直接与之抗衡。放开进出口管制的结果必然是国外煤炭蜂拥进入中国市场，而国内煤炭则很难销售出去。 另一方面，煤炭市场未来走势不容乐观。由于下游钢铁、水泥、石化、有色金属冶炼等多个产业都存在产能过剩，国家层面也在加大力度淘汰过剩产能和落后产能，煤炭需求量必然大幅萎缩。而煤炭整体供给能力却并未随之降低，煤炭基地建设工作照常开展，龙头企业的产销量仍在攀升，在供需关系没有发展实质性变化时，仅仅给煤企减负并不能改善整个行业的生态环境。 中投顾问《2013-2017年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，从宏观经济角度看，中国宏观经济在“十二五”期间仍将持续平稳较快发展。从产业链角度来看，大规模的基础设施建设，维持电力、钢铁、建材和化工行业持续增长的良好势头，使煤炭产业链下游行业保持平稳增长，维持煤炭工业较高的景气度。在各级政府积极推进煤炭产业结构调整和资产重组的大环境下，未来国内煤炭企业市场集中度将显著提升，煤炭市场竞争格局也将得到根本改变。