昨日，义乌市政府发布《金融改革专项方案》（下称“金改方案”），标志着义乌金融专项改革正式启动。接下去，义乌市将重点围绕《金融改革专项方案》研究制定金融改革三年实施方案，按计划分步聚、分阶段稳妥推进金融改革工作。

　　义乌市市长何美华说，在此之前，温州、珠三角和丽水等地都出台了金融改革方案，而义乌金改的突破点有别于其他地方，在于贸易金融领域实现创新。特别是作为目前国内唯一个人民币跨境结算的试点，已经有60亿元资金由此进行结算。

　　2011年3月，《国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复》要求，义乌市国际贸易综合改革要在健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境等3个方面承担重要的改革任务。但《批复》同时明确，义乌市改革涉及的土地、金融等重要事项，须按程序另行报批。

　　为此，义乌市于2011年5月份委托国务院发展研究中心金融研究所编制了《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》。今年8月23日，《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》经国务院批准，由人民银行会同中编办、发改委、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局等九个国家部委联合发布。

　　义乌“金改方案”提出，通过加快金融改革创新，积极推动人民币跨境业务、外汇管理和民间资本管理创新，探索贸易金融新模式。努力形成多元化金融组织体系、多层次金融市场体系和便利化贸易金融服务体系，创建规范有序的金融发展环境。力争到2020年，基本形成与义乌经济社会发展相适应的金融体制机制，在推动国际贸易发展、经济结构调整和转型升级中发挥重要作用。

　　该“金改方案”共涉及完善金融组织体系建设、加快贸易金融产品创新、完善外汇管理机制、推动人民币跨境业务创新、发展壮大本外币兑换业务、促进民间资本服务实体经济、优化金融生态环境等七大方面。

　　具体内容包括：鼓励发展村镇银行、财务公司、法人证券机构、区域性专业保险公司等金融机构和小额贷款公司、融资租赁企业、金融仓储公司、资产管理机构等组织；探索建立义乌非居民个人交易数据库，允许符合条件的境外自然人在取得个体工商户营业执照后开立个人外汇结算账户；深化个人跨境贸易人民币结算业务试点，探索符合条件的个人直接以人民币结算进出口贸易；探索资产证券化工作和“中国·义乌小商品指数”证券化工作；完善企业和个人信用信息系统，建立境外采购商信用档案，依法加大信用信息征集和应用力度，加快信用档案电子化、规范化进程。

　　何美华认为，义乌金融改革的最大突破点在于贸易金融领域的创新，具体为在跨境人民币结算、外汇管理和民间资本等方面的创新，从而完善多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系和便利化的金融服务体系。例如，“金改方案”中将推动人民币跨境业务，让企业与企业之间用人民币进行贸易结算，这样可以有效避免汇率风险。此外，还有建立境外采购商信用档案的工作也在开展当中，可以防范境外贸易的金融风险。

　　作者：陈周锡