“含金量”更高的民营经济发展政策让我市民营企业翘首以盼。记者昨日获悉，这份酝酿已久的利好政策———《关于加快发展壮大民营经济的决定》(以下简称“惠42条”)，在广泛征求各方意见后，于昨日正式出台。“惠42条”是在什么背景下出台的，将对我市民营经济发展起到哪些作用？带着这些问题，昨日，记者采访了市委政研室负责人和市中小企业局有关负责人。

　　出台背景

　　惠州尽快进入珠三角第二梯队的迫切需要

　　市中小企业局有关负责人介绍，我市要尽快进入珠三角第二梯队，做大做强民营经济，为惠州跨越发展蓄积“强大动力源（600405）”，是一项紧迫而重要的任务。近年来，我市民营经济发展虽然成绩显著，但也面临不少问题与困难。

　　“在此背景下，我市明确了‘大企业顶天立地，中小企业铺天盖地’，做到‘抓大不放小’的发展思路，市主要领导要求相关部门在深入调研的基础上，起草含金量高的民营经济扶持政策。”该负责人说。

　　出台过程制订主要遵循四条原则

　　“根据十届市委第33次常委会议的部署，市委政研室、市经信局、市工商局等组成联合调研组，就我市民营经济发展情况进行了专题调研，并形成了《壮大民营经济，蓄积跨越发展强大动力源》的调研报告。”市委政研室负责人说。

　　“为推动我市民营经济发展增速提质，夯实尽快进入珠三角第二梯队的物质基础，在这次专题调研的基础上，我市吸收借鉴省内外兄弟市的有关文件，起草‘惠42条’的初稿，并广泛征求各方面的意见建议。”该负责人介绍说。

　　该负责人介绍说，“惠42条”的制订主要遵循四条原则：一是以“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”为发展目标，既重视扶持大型民营骨干企业的成长，又注重培育发展科技型、成长型中小微企业，鼓励支持个体户升级为企业。

　　二是要有“含金量”重的“干货”措施，不仅仅是资金投入方面的扶持，还重视对民企减负减压，重视优化服务、解决制约企业发展的困难，优化企业发展环境。

　　三是既要全面落实中央、省有关发展民营经济的政策，又要充分借鉴吸收省内外先进市特别是珠三角先进市的做法，结合惠州实际，创新扶持民营经济发展的政策举措。

　　四是针对民营企业家普遍反映的“政策兑现难”问题，既要重视政策措施的出台，更要狠抓政策措施的兑现落实，提出强化督促检查，抓好政策落实。

　　解读“九大行动”推出四项措施鼓励企业创业

　　“惠42条”提出，要通过激活民间投资、设立市创业投资引导资金、实施创业鼓励计划、建立健全创业服务体系等四项措施，实施鼓励创业行动。

　　“该行动根据惠州的实际情况，特别提出‘吸引民间资本参与环大亚湾新区、仲恺高新区及各重点工业园区的开发建设，参与航空港、惠州港、高速公路等重大基础设施的投资、建设、运营和管理’等。”市中小企业局有关负责人介绍，其中，创业投资机构是我市首次以财政资金参股设立的投资机构，主要作用是拓宽企业的融资渠道，通过引进民间投资，培植优势企业做强做大，达到上市的目标。

　　“创新是民营企业最迫切需要加强的一面，所以提出了‘驱动创新行动’。该行动就是整合现有财政的产业扶持资金，鼓励、引导、支持企业加快转型升级、自主创新、品牌建设的步伐。”该负责人说。

　　首次提出“物流金融服务”

　　“我市‘强企壮企行动’首次提出对年营业收入及纳税达到一定规模的民营企业，按现行财政体制由当地政府给予奖励。目的是鼓励企业做强做大，依法纳税。也是我市首次提出对‘经认定为总部企业的民营企业’进行奖励，奖励幅度由当地政府按照纳税增量的比例确定。”市中小企业局有关负责人说。

　　“‘融资助企行动’最大的亮点是设立市中小微企业贷款信用基金，逐年增加基金金额，力争2017年达到1亿元的规模，其主要作用是为高科技、高附加值的优质、成长型中小微企业提供融资贷款的增信，提高金融机构对民营企业的信任度，帮助企业获得银行贷款，降低民营企业的融资成本。”该负责人介绍，我市还首次提出 “物流金融服务”，这是企业融资的一种新形式。希望创新金融服务的模式，同时引导企业应用新模式，推动“三业融合”。

　　引导企业诚信经营是今后一个工作重点

　　“‘惠42条’特别提出诚信经营，这也是‘惠42条’的一个亮点。诚信是企业立足市场的根本，引导企业诚信经营是我市相关部门接下来的一项重要工作。除了制定具有‘含金量’的政策，如何落实政策成为企业家们关心的重点，所以在‘九大行动’中特别提出了‘协调保障行动’，在机制上给予保障。”市中小企业局有关负责人介绍说。 本报记者魏怡兰