规范扶贫资金管理须完善五大机制
扶贫资金涉及广大人民群众的切身利益。笔者认为,规范农村扶贫资金管理,杜绝贪腐、挪用等漏洞,要从制度上发力,从资金申报信息发布、项目评估筛选、资金使用监督等环节入手,建立五大机制,管好扶贫资金。要建立扶贫资金信息发布机制,注重信息发布媒体的专业性、大众性,严格规定发布次数,把扶贫资金信息置于阳光下,接受社会的监督。
扶贫资金涉及广大人民群众的切身利益。笔者认为,规范农村扶贫资金管理,杜绝贪腐、挪用等漏洞,要从制度上发力,从资金申报信息发布、项目评估筛选、资金使用监督等环节入手,建立五大机制,管好扶贫资金。
第一,建立制度防范机制。防止扶贫领域资金犯罪,首当其冲的是用制度为扶贫资金加上一把“安全锁”,建立扶贫资金专户,实行专户储存、专户拨付、专人管理、封闭运行,并完善拨款、记帐及内部稽核控制制度,对扶贫资金使用实行报账制管理,减少扶贫资金被截留、挪用的漏洞。
第二,建立扶贫资金信息发布机制。要建立扶贫资金信息发布机制,注重信息发布媒体的专业性、大众性,严格规定发布次数,把扶贫资金信息置于阳光下,接受社会的监督。
第三,完善项目评估机制。应改革项目评估机制,建立宽领域、跨区域的专家库,随机抽取评估人员,堵住利益方相互托请之路,也就堵住了扶贫资金的腐败之路。
第四,探索扶贫投入多元化机制。应充分发挥市场经济的优势,积极探索扶贫投入多元化的机制,积极整合项目资金,将交通、农业、水利、林业、教育等部门安排的专项资金与扶贫资金集中捆绑使用,充分发挥扶贫效益,也可防范伸向扶贫资金的罪恶之手。
第五,建立健全扶贫资金使用监督制约机制。阳光是最好的防腐剂,应增加救灾扶贫款项的使用透明度,将每一笔救灾扶贫款的数目和去向对老百姓公示。在此基础上,加大扶贫资金监督检查机制,并充分发挥上级部门和本级检察机关、审计、财政等部门的监督作用,在扶贫资金预算、使用、结算环节认真进行监督。罗尔豪