晨报讯 日前，市政府决定，根据国务院总体部署，按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，对行政审批事项进行再次精简和对投资项目审批制度进行再次改革。

　　市政府决定这次取消和下放的行政审批事项共246项。其中，取消的99项审批事项，主要包括五类：一是投资项目的审批事项；二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项；三是涉及单位和个人资质资格许可认定的事项；四是评比达标事项；五是行政事业性收费事项。下放至区县政府及其部门的审批事项147项，主要是为了更好发挥区县政府积极性以及区县政府贴近基层、就近管理的优势。

　　市政府明确，对于取消的行政审批事项，自通知公布之日起，原实施机关不得再进行审批或通过其他形式变相审批。对市政府决定下放至区县政府及其部门实施的行政审批事项，原实施机关和承接机关要加强沟通协调，对口做好相关承接工作。行政审批事项取消后，相关部门要制定并落实后续监管措施，防止出现管理脱节。

　　在认真抓好行政审批事项精简工作的同时，针对本市投资审批事项较多、审批周期较长、审批效率不高等问题，市政府要求深入做好投资项目审批制度改革工作。一是在精简投资项目审批事项的基础上，编制本市投资项目审批目录，绘制本市投资项目办理流程图。二是加快政务服务大厅机构建设，加强对投资项目审批的咨询辅导。三是加快行政审批网络服务平台建设，制定投资项目网上办理规程，推进区县投资项目服务网络平台建设。四是进一步完善分阶段并联审批机制，建立行政服务事项并联办理机制。五是建立健全投资项目审批监督检查机制，继续加强行政审批网上监察。六是提高政府机关和公务员的服务水平。

　　市政府要求，各区县、各部门要切实加强组织领导，精心部署，周密安排，明确任务，落实责任。

　　专家解读

　　新政让民企可参与铁路石油等领域

　　晨报讯（记者 韩娜）国家行政学院教授竹立家分析指出，政府此次对行政事项审批的取消和下放是一个老话题，主要还是本着“减政放权”和“转变政府职能”两个目标。减政放权就是要扩大市场和社会空间，因为市场和社会要发展，如果在审批上设置很多障碍，就制约了发展。此次提到向区县政府及其部门下放147项行政事项，体现了放权的目标，主要是为了增强地方政府改革和发展的自主性和积极性。而减政放权的目的就是为了转变政府职能，说穿了就是放松规制，为市场和社会发展、地方政府的自主性提供空间。

　　基于以上的观点，竹立家认为，此次行政事项审批的取消和下放亮点在于取消了“投资项目的审批事项”和147项下放至区县政府及其部门的审批事项。投资审批的取消就是要发挥民营企业的积极性，用活、用好民营资金，提高民营企业参与公共服务，参与社会发展，参与提高人民生活质量项目的力度，为放松投资权限、扩大民营企业投资领域开辟道路，这是经济结构转型的一个关键环节，是一项非常重要的改革。民营企业在经济社会发展中将发挥更积极的作用，包括就业、服务业等，民营企业投资的氛围、环境、体制都发生了很大变化，这一措施可谓为经济“松绑”。此前，民营企业哪些领域可以投资、哪些领域不能投资都有明确限制，而现在，比如铁路、石油石化等资源领域，民营企业都可以参与。

　　另外，市政府明确，对取消的行政审批事项，自通知公布之日起，原实施机关不得再进行审批或通过其他形式变相审批。竹立家特别指出，以前就存在这种情况，有行政审批事项取消后，又变相“拐弯”恢复，此次给予了明确。

　　作者：韩娜