机构建议:电力引入行业间碳交易
中国目前已是全球最大的发电国,截至2012年底,中国电力装机达到11.4亿千瓦,也是全球最大的二氧化碳排放国,其中电力行业占到全国二氧化碳排放总量的40%。应俊认为应在电力行业中引入行业性的碳交易机制,那么电力行业的碳排放峰值会比2027年提前到来。
中国目前已是全球最大的发电国,截至2012年底,中国电力装机达到11.4亿千瓦,也是全球最大的二氧化碳排放国,其中电力行业占到全国二氧化碳排放总量的40%。
彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance)8月27日发布的报告显示,从现在到2030年,中国电力行业将经历重大变化——今后平均每年将新增8800万千瓦的电力装机,相当于每年新增一个英国的发电装机容量。
未来18年,中国在包括配套基础设施在内的电力资产上的投资将超过3.9万亿美元。
基于此,彭博新能源财经对中国电力行业从现在到2030年的发展趋势进行了四种情景分析,分为基准情境、“墨守成规”(更依赖煤和其它化石燃料)、“快速发展”(在该情景下,阻碍清洁技术发展的障碍被政策制定者系统性消除)、以及“含碳交易的快速发展”。
其中,在基准情景下,到2030年,中国的发电装机总容量将会是现在的两倍多,包括大型水电在内的可再生能源将贡献全部新增装机的一半以上。而燃煤发电装机份额将从2012年的67%下降到2030年的44%。
因此,彭博新能源财经中国区经理及研究部主管应俊认为,在这种情况下,中国电力行业的碳排放峰值最早将于2027年到来。
美国自然资源保护委员会北京代表处能源、环境与气候变化高级顾问杨富强对本报记者表示,电力行业的碳排放的拐点最起码为2025-2030年之间。
“他们的预计时间比我们的预计要晚一些,2020年电力行业的二氧化碳排放应该会达到峰值。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽对本报记者表示。
不过,值得一提的是,尽管电力行业将转向更清洁的能源技术,但未来10-15年燃煤发电导致的碳排放及大气污染等地区环境问题仍可能继续恶化,应俊表示,“煤电在2030年之前仍将保持主导地位”。
应俊认为应在电力行业中引入行业性的碳交易机制,那么电力行业的碳排放峰值会比2027年提前到来。
应俊的研究团队根据已公布的全国减排目标,对中国电力行业的碳价进行了预测。研究认为,99元人民币/吨二氧化碳当量(16美元/吨二氧化碳当量)的平均碳价将使新建燃煤电厂相比基准情景减少23%,减少的煤电将由可再生能源及天然气发电代替。
“这样,中国电力行业的碳排放峰值将比基准情景提前4年于2023年到来。”应俊表示。
目前,国家发改委已经批准北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市获准开展碳排放权交易试点。深圳市已经于6月18日正式开启了碳交易。
不过,这些交易试点都是区域性碳交易,并非行业性碳交易,即针对某一个行业实施的碳交易机制。