授信总量增加质量改善

　　为缓解金融危机对中小企业的冲击，人民银行、银监会安排专项信贷规模用于中小企业，明确提出：2008年小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。数据显示，系列政策效应明显，去年下半年中小企业授信户数明显上升，授信总量增加，授信业务资产质量改善。

　　截至2008年底，各银行的小企业授信户数比年初增加67.2万户，增幅逾22%；授信总额约1.7万亿元，较年初增加2192亿元；不良贷款余额较年初下降219亿元，降幅为10.38%。

　　“上述数据表明，2008年一系列政策的实施在应对金融危机方面发挥了一定的作用，基本达到了预期效果。”银监会有关人士说。

　　人民银行有关负责人介绍，下一步人民银行将认真落实适度宽松的货币政策，确保中小企业贷款合理增长。同时，继续培育和发展中小企业金融服务体系；稳步扩大中小企业短期融资券和中小企业贷款证券化业务，探索发展中小企业信用担保工具；加快建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度。

　　政策与创新并举共度难关

　　随着金融危机逐步加剧，中小企业生存环境日趋艰难。为此，人民银行、银监会和商业银行等积极发挥各自功能，帮助中小企业度过难关。

　　人民银行主要采取四方面措施支持中小企业融资：灵活运用多种货币政策工具；加大信贷政策指导力度，引导金融机构满足中小企业的合理信贷需求；加大金融产品创新，开展中小企业贷款证券试点等；推动中小企业信用体系建设。

　　2008年，央行将一年期贷款利率由7.47%降至5.31%，同时下调中央银行再贷款、再贴现等利率，减轻了中小企业的贷款成本。同时，实行差别存款准备金率，股份制商业银行、城市商业银行存款准备金率比大型国有商业银行低2个百分点，农村合作银行、城乡信用社存款准备金率较大型国有商业银行低4.5至5.5个百分点。

　　去年10月，人民银行、银监会联合批准浙商银行发行6.9亿元以中小企业贷款为基础资产池的资产支持证券，扩大了金融机构支持中小企业的贷款空间。同月，人民银行指导银行间市场交易商协会创新融资产品，同意接收6家中小企业试点发行短期融资券注册，注册总额度2.52亿元，已发行5只中小企业短期融资券，募集资金1.6亿元，对于探索发展中小企业直接融资渠道具有重要意义。

　　通过推动金融机构信贷产品创新，目前全国金融机构推出的支持中小企业发展的信贷创新产品超过300项。

　　靠机制促企业长期健康发展

　　银监会有关负责人说，我们要在加大财政与信贷投入的同时，着眼于长效机制建设，要借化解危机与风险的机会“花钱买机制”，完善服务体系，强调公平与效率，营造全社会关注与支持中小企业的良好市场环境。

　　长期以来，中小企业在就业与增长方面做出巨大贡献，但其资源占有量少，平均存活期短，在与大企业的博弈中始终处于劣势地位。在很多行业，中小企业因为缺乏准入权和议价权，或被挡在门外，或得不到合理利润。此外，税率较高、歧视性收费等沉重“包袱”也使中小企业经营困难。

　　这位负责人说，下一步，银监会将积极会同或配合有关部门营造全社会关注与支持中小企业的良好市场环境。进一步开放思想，逐步降低某些行业、某些领域对中小企业的准入门槛，灵活调节税收杠杆，降低企业税负。完善服务体系，着力建设长效机制。

　　首先，发挥中观产业政策的结构调整作用，帮助中小企业把握方向、预警风险；支持中小企业担保机构的行业发展；完善社会征信体系建设；完善多种形式的风险分担机制，推动中小企业不良贷款核销政策的放宽以及核销程序的简化。

　　其次，在提高中小企业金融服务的专业化水平方面，银监会将研究在非常时期的今年乃至明年，考虑对银行业中小企业贷款设立比例监管导向性指标，要求各家银行对中小企业的贷款投放占所有客户贷款之比不得低于某一比例，如10%，并根据形势需要灵活调整。

　　第三，进一步发展村镇银行等新型农村银行业金融机构，改善对“三农”及县域中小企业的扶持力度。目前银监会正在结合我国农村金融服务现状，编制新型农村金融机构三年发展规划。

　　第四，进一步强化小企业金融服务体制机制建设。

　　此外，鼓励各银行开展设立科技支行试点工作，缓解科技型中小企业融资困难。鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，力争2009年金融机构人民币贷款增加5万亿元以上。鼓励各银行向中小企业提供代客理财、财务顾问等一揽子金融服务。