央行牵头建金融监管协调部际联席会议制度
国务院昨日发布批复,同意建立由央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,这意味着金融业多部委联席监管今后将常态化。央行行长周小川任金融监管协调部际联席会议召集人,成员包括银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、国家外汇管理局局长易纲。
互联网金融、P2P融资、小额贷款公司等新型金融业态近年来发展迅速,在当前“一行三会”各管一摊的金融监管体制下,如何完善跨市场监管、协调各部际监管政策,就成了摆在监管部门面前的新课题。国务院昨日发布批复,同意建立由央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,这意味着金融业多部委联席监管今后将常态化。
据了解,联席会议由央行牵头,成员单位包括银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局,必要时可邀请国家发改委、财政部等有关部门参加。央行行长周小川任金融监管协调部际联席会议召集人,成员包括银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、国家外汇管理局局长易纲。
联席会议的职责包括货币政策与金融监管政策之间的协调;金融监管政策、法律法规之间的协调;维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调;交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调;金融信息共享和金融业综合统计体系的协调;国务院交办的其他事项。
事实上,金融监管部际联席会议制度并不是首次出现,但此前只有在重大事件查处或重大政策实施过程中才会有这种联席制度,具有临时性的特征,而且由于缺乏牵头人,实际执行效率不高。在业界看来,此次央行牵头的这一新联席会议制度的建立,将实现金融业多部委联席监管的常态化,这有利于覆盖部分金融监管的“死角”并提高监管效率。
央行相关人士对北京商报记者透露,例如在小贷公司的监管问题上,目前由各地金融办负责小贷公司的审批,银监会负责高管任职,央行管理信贷规模。此外,地下炒金、非法集资等问题的查处也要涉及多个部门。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,目前金融业与实体经济联系紧密,综合经营趋势明显,市场有需求成立联席会进行协调,这需要各自监管部门履行主要监管责任,细化监管办法。
国务院下发的批复明确指出,联席会议重点围绕金融监管开展工作,不改变现行金融监管体制,不替代、不削弱有关部门现行职责分工,不替代国务院决策,重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作,落实国务院交办事项,履行工作职责。联席会议建立简报制度,及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。赵锡军表示,此次成立的联席会是出于信息沟通和协调的职能,无所谓各监管部门权力提升或者下降。