早已打算自主创业的陈林，一早已经咨询过注册公司的流程：“工商局、质监局、国税局、地税局……正常跑下来要20多天，更久要一个月，此外还要提交无数材料、盖无数章……”他在了解注册的复杂程度后，果断找了一家代理公司为自己代办，为此花费7000元。

　　上述问题将不再成为创业者的烦恼，“从零开始”创业有望在广州变成现实。

　　广州市政府常务会议昨天审议通过了《广州市商事登记制度改革实施办法(试行)》（下称《办法》），明确了“先证后照”改为“先照后证”，允许“零首付”设立公司，工商部门不再核定商事主体经营范围及允许“一址多照”和“一照多址”等多项内容。

　　得知此消息后，陈林告诉《第一财经日报》记者，这对于刚起步的创业者来说实在是个利好消息。

　　零首付办公司

　　《办法》指出，商事登记制度改革后，有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度，即商事登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，商事主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。

　　广州市工商局局长张建华回答媒体记者提问时说，“零首付”设立公司不等于“皮包公司”。“皮包公司”是未经行政许可设立的公司，而“零首付”成立的公司是经工商部门许可并办理注册资本零首付的登记手续的公司，这一改革举措立足于广东中小企业较多的实际情况，为了加大对中小企业的扶持力度，而放宽企业主体准入限制。

　　张建华说，“零首付”后，中小企业资金成本的降低将会带来资本运作效率的提高，最大限度地为中小企业松绑，激发他们的创业热情。同时，有利于引导公司按照自身需要和实际能力出资，规范注册资本管理，减少虚假出资、抽逃出资情况的发生。

　　然而，“零首付”并不代表政策改革偏重商事主体，而不重视消费者和公司股东的权利。他表示，政策在降低企业主体准入门槛的同时，将在程序上对中小企业经营主体进行严格管理。

　　《办法》还规定，除从事金融、电信等经营活动，以及设立外商投资企业外，所有商事主体一律实施“先照后证”，即先领取营业执照再办理相关许可审批手续，在取得许可证或批准文件后，才可开展许可经营活动。对于从事一般经营项目活动的，领取营业执照后即可开展经营活动。该项改革，既方便了商事主体的设立，也方便了商事主体以自身名义申请许可经营项目，极大地降低了市场准入门槛。

　　智能化信息平台

　　张建华表示，没有信息化手段支撑的商事登记改革，无法将各项改革措施落到实处。因此广州市准备搭建商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，这也是广州区别于其他城市商事登记改革的一大特色。

　　新建立的商事登记管理信息平台具备以下功能：一是自动判断商事主体行业类别；二是向许可审批部门智能推送商事主体登记信息；三是智能关联整合各部门登记、许可审批及处罚信息，并通过公示平台向社会公布。

　　此外，本次商事登记制度改革后，经营范围不再属于商事主体登记事项。商事登记机关仅在营业执照中记载商事主体主营项目类别，不再记载具体经营项目。经营范围记载于商事主体章程或协议等文件中，通过商事主体信息公示平台向社会公众公示，并且允许“一址多照”和“一照多址”。

　　此前，广东多地如深圳、佛山、珠海横琴等地都已开展了商事登记制度改革。

　　张建华表示，广州的这一改革将于今年9月2日启动，广州经济技术开发区（含广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区）、南沙区、增城经济技术开发区、中心广州知识城、广州国际生物岛和天河中央商务区(珠江新城区域)先开展试点工作，待总结经验和做法后，于今年年底在广州全市全面铺开。

　　作者：蓝之馨 魏可非