李克强总理7月3日主持召开的国务院常务会议提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。这已经是国务院近期第二次提出的要求，之前一次是针对银行间市场“钱荒”问题。

　　两次国务院常务会议都提出了“盘活存量”的要求，其针对的目标虽然有所不同，但其思路则是一致的，它们都表明中央政府决心终结以往的货币超发模式，将长期以来困扰国民经济运行的通胀势头坚决遏制住，使经济运行能够保持健康趋势。

　　长期以来，中国的经济发展模式以扩大投资为引擎，银行的信贷资金成了支持这种模式的强大后盾，即使货币政策收紧，也在经济扩张的压力下不断放松信贷，导致我国货币超发严重，到目前为止，我国的广义货币已经突破百万亿元大关。这种货币超发对于政府财政资金的扩张也产生了推动作用，近几年我国财政税收一直高速增长，增速甚至超过GDP。但是，对于社会经济来说，货币超发的副作用明显，它使人民币的实际价值出现下降，经济指标虽然出现了增长，却充满水分，也使得经济增长缺乏可持续性。

　　最近爆发的银行间市场“钱荒”，正是银行业长期以来在流动性充裕的情况下将大量资金投放于“影子银行”，疏于支持实体经济的一种恶果，一些银行本以为央行在流动性紧张的情况之下一定会像以往那样放水，不料它们打错了算盘，央行坚持紧缩才使它们暴露了货币错配导致“钱荒”的问题。而地方政府对于经济转型所带来的政府职能转变同样缺乏认知，当财政资金告紧的时候，仍然习惯于从以往的经济增长模式中壮大政府财政，这对于经济转型无疑将产生反作用力。

　　国务院常务会议反复要求的“盘活存量”，已经将政策底牌亮了出来，今后无论是银行还是政府，都不可能再依赖货币超发的模式来生存。对于银行来说，必须将有限的资金用来支持实体经济，而不能继续“以钱炒钱”的资金内部循环。而对于政府部门来说，更应该从内部挖掘潜力，将财政资金用活。此次国务院常务会议还部署了就审计署对一些政府部门资金运用中查出的问题进行整改的工作，它对于财政资金方面“盘活存量”是一个务实的举措。