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　　原标题[央行增加120亿再贴现额度 “用好增量、盘活存量”第一手]

　　本报记者 乔加伟 上海报道

　　7月1日，央行网站公布，近日人民银行对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放，重点引导金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。

　　作为人民银行提供流动性、引导金融机构信贷投向、促进信贷结构调整的货币政策工具，央行此次要求，“对涉农票据，小微企业签发、收受的票据和中小金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现，办理再贴现票据的票面金额原则上应在500万元以下”。

　　“此前，央行对再贴现一般只看商业银行需求，弱化贴现资料和票面；对银行也只有额度要求，不会单独区别性选择银行和地区。对这些要素进行细分，细则上应该也会给一个较为优惠的再贴现利率。”当日，农业银行票据营业部一位人士对记者称。

　　6月19日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调，要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更好地服务实体经济发展。央行此次安排增加再贴现额度可视为优化信贷资源第一步。

　　差别提供流动性

　　今年以来，人民银行已累计安排增加再贴现额度165亿元。截至目前，全国再贴现额度为1620亿元，此次新增再贴现额度占比在10%左右。

　　根据央行统计，再贴现总量中，小微企业票据占比为45%、涉农票据占比为27%。总体看，再贴现政策的实施对支持金融机构扩大对小微企业和“三农”信贷投放作用明显。

　　为了确保金融机构将此次新增再贴现额度用于扩大对小微企业和“三农”，央行首先对银行进行了选定，再贴现银行必须符合“宏观审慎要求”。同时，“中小金融机构承兑、持有的票据优先贴现”。

　　“宏观审慎就对银行资产负债结构提出了要求，比如期限错配严重的肯定不符合要求，不稳健。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对记者称。

　　日前，央行行长周小川在接受采访时称，近期货币市场利率的波动，提示银行对资产业务作出调整，近期央行将综合运用各种工具和手段，适时调整市场的流动性。

　　“央行此举就是提供流动性，但也要兼顾到定向投放流动性，调整信贷结构目标，所以选择了再贴现方式，而不是准备金等总量流动性调节方式。同时，票据业务在中小企业信贷中占比很高，这也是一个原因。”郭田勇表示。

　　同时，央行表示，人民银行分支机构在再贴现过程中，可以根据实际情况“对再贴现额度进行调剂”。

　　“比如，江苏地区小企业票据量在全国占比一直比较高，这次额度安排应该也会有所倾斜。区域内，像苏州、南通这样小企业集中的地级市需要进一步倾斜额度。”一家股份行南通分行小企业信贷负责人认为。

　　他表示，从南通看，小企业信贷中，票据占比接近50%，“一般小企业到银行贷款，银行希望全部做票据，做大贷款又做大存款；小企业希望全部贷款，讨价还价的结果往往是半对半”。

　　事实上，进入6月份，银行开票更加疯狂，被监管部门点名批评的几家中小银行，6月上旬信贷结构中票据占比均超过90%。

　　“最近票据贴现需求大，银行信贷额度又不足，这个时候新增再贴现是比较适时的。”上述农业银行票据营业部人士称，在银行信贷额度充足时，一般大行不会选择央行再贴现，而会选择转贴现，转贴现利率反而有优势。

　　力保支农支小

　　该农业银行票据营业部人士告诉记者，再贴现标的是银行承兑汇票、商业承兑票据，票据贴现是一个市场化很高市场，转贴利率均根据SHIBOR基础上进行定价，波动幅度很大，“所以，央行新增再贴现额度后，还要对贴现利率合理定价，才能激活额度。”

　　上述通知中，央行还要求，各分支行要“对再贴现票据的类型、行业、企业情况进行监测分析，定期检查、总结再贴现业务的使用情况、业务效果和风险防控，确保再贴现用于支农支小”。

　　“其实不少小企业是被银行逼着开承兑汇票，并无真实贸易背景，这也可能使得不少票据无法通过央行再贴现审查。”上述农业银行票据营业部人士打比方称，就像企业票据可以贴现给银行，也可以卖给其他企业，如果银行手续繁琐，票据会转入黑市。

　　除了央行，银监会在调整信贷结构流向小企业、“三农”也动作频频。

　　近期，银监会主席尚福林在公开场合表示，要加快推进农产品期权、农产品指数等新型避险工具研发工作，探索发行“三农”金融债。

　　根据记者获取的一份文件中，银监会提出，允许农村金融机构将利用央行支农再贷款发放的贷款从存贷比分子中相应扣除。同时，“允许涉农贷款旺季临时性突破存贷比指标”。

　　这份文件透露，银监会正在研究规范县域银行业金融机构资金上存的政策意见，要扩大县域存款一定比例用于当地的考核范围。

　　作者：乔加伟