国务院副总理李克强做主旨演讲

 

　　我记得两年前，在世界经济十分艰难的时刻，第一届全球智库峰会召开，来自各国的代表们就应对金融危机、促进世界经济复苏提出了许多富有睿智的意见和建议。今天又有诸多智库人士、政界人士、企业家代表聚集一堂，共同就世界经济复苏过程当中出现的复杂问题进行探讨、交换意见。这对于促进世界经济强劲、平衡、可持续的复苏具有积极的意义。在此，我代表中国政府对远道而来的贵宾们表示热烈的欢迎，对第二届全球智库峰会的召开表示衷心的祝贺！

　　当前，世界正处于大发展、大调整、大变革之中，但是和平、发展、合作的潮流不可阻挡，世界多极化、经济全球化深入发展，新兴市场国家和发展中国家快速增长，而国际经济秩序又出现了深刻的变化。在各方面的共同努力下，全球经济开始走出危机的阴影，但复苏的道路并不平坦，存在着诸多的不确定、不稳定的因素，现世界经济全面复苏、持续发展、健康发展，还需要我们从战略的高度、全球的视角、长远的角度，认真思考危机产生的原因和未来发展的方向，在变化中的世界中承担起符合自身角色的社会责任和国际责任。这里我就本次峰会的主题“全球经济治理：共同责任”谈几点看法，跟大家交流讨论。

　　第一，加强全球经济治理对世界经济发展十分重要。国际金融危机的爆发，暴露了国际金融体系存在着缺陷，也揭示了全球经济治理的不足之处。为提高经济危机的防范能力，需要各国继续发扬在应对金融危机当中形成的同心协力、加强合作、乃至于同舟共济的经济完善和创新全球经济治理机制，在机制建设中应当遵循相互尊重、集体决策的原则，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。中国作为世界上最大的发展中国家，愿意与其他各国共同应对全球性挑战，共同分享发展机遇。我们将继续支持和发挥联合国和相关机构的基础性作用，支持和推动20国集团在全球经济治理中发挥更大作用，积极参与多哈回合谈判，深化区域经济合作，促进国际经济秩序朝着更加公平、公正的方向发展。

　　第二，完善财政金融体系是消除金融危机根源的关键之处。当前，世界经济正在复苏，但一些国家主权债务和财政风险加大，同时又面临着下行的一些压力，国际金融市场起伏不定，导致危机的一些深层次矛盾尚未根除。国际社会应继续推进全球金融结构调整和改革，加强金融创新、资本流动的监管，保持主要储备货币流动性的合理稳定，推动建立公平、公正、包容、有序的国际货币金融体系，还应重视对各国财政金融的监测分析，根据不同情况采取调整措施，降低财政金融的失衡度，增强经济发展的后劲。

　　第三，实现经济健康复苏需要警惕全球性通胀风险。历史告诉我们，经济从衰退到复苏充满着挑战，增长和通胀往往是相伴而生，近一时期，国际市场上粮食、石油、煤炭等大宗商品价格高位波动，通货膨胀在全球出现一定的蔓延之势，给经济增长也带来阴影。面对全球性通胀的挑战，单靠个别国家能力远远不够，需要各国相互沟通，加强宏观经济政策的协调，把握好政策导向、重点和力度，既恢复和保持经济增长，又抑制和减轻通货膨胀，促进世界经济健康运行。

　　第四，推动经济持续发展，必须坚持全球化与自由贸易。贸易自由化是世界经济发展的重要引擎，也是全面复苏的必要条件。经济发展的理论和实践都表明，只有通过合理的国际分工和自由贸易才能实现产品和要素在全球范围内的优化配置，从而提高社会生产力和人类的福祉。但近年来，贸易和投资的保护主义有所抬头，这在一定程度上也会阻碍复苏的进程，国际社会应坚持经济全球化的基本方向，坚决反对和抵制形式的保护主义，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体系，使自由贸易的好处为各国人民所共享。

　　第五，缩小南北发展差距，是促进世界持久繁荣的根本措施。当今世界，财富增长在一定意义上说是比较快的　，但南北不平衡的问题更加突出，这是全球经济最大的不平衡，国际金融危机及大宗商品涨价又使一些发展中国家受到严重的冲击，延缓了实现千年发展目标的进程，甚至影响了社会秩序和稳定。国际社会应当提升南北问题在全球议程中的地位，把支持欠发达国家作为促进世界经济平衡的重要点，为其提供更强的政治动力，更多的经济支援，更好的知识伙伴，提高其自我发展的能力，促进全球共同发展。

　　各位朋友，今年初，中国制定了第十二个五年发展规划纲要，不仅为中国人民描绘了未来发展蓝图，也可以说吸引了世界的目光，我们正在编制“十二五”若干国家的重点专项规划，使规划纲要的实施更具有可操作性。在未来五年，中国将坚持以科学发展为主基，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向来推动科技创新，深化改革开放，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐进步。

　　立足当前、着眼长远，我们正在重点推进以下几项工作：

　　一是保持经济平稳运行。这是转方式、调结构的重要基础，今年是“十二五”规划的开局之年，几个月来中国经济继续保持平稳较快增长的势头，但也面临着通胀压力的问题，对此中国把保持物价总水平的基本稳定宏观调控的首先任务。努力处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构、管理通胀预期的关系，我们千方百计保持粮食稳定增长。目前，中国立足国内生产能力，强化需求式管理，我们通过一方面增加粮食、能源等基础产品的有效供应，一方面抑制不合理的需求，这有利于控制通胀预期和保持经济平稳运行。

　　二是致力于扩大消费需求，这是最大的结构调整。中国人多、地广，国内市场潜力巨大，我们将坚持扩大内需，特别是扩大居民消费需求的战略，通过加大收入分配的调节力度，实现居民收入增长和经济发展能够同步，劳动报酬的增长和劳动生产力的提高同步，推动教育、就业、社保等基本公共服务均等化，减少民众对扩大消费的后顾之忧，增强全社会的消费能力。我们正在实施一批重大的民生项目，包括大规模建设保障性安居工程，促进困难群众住有所居，深化医药卫生体制改革，来实现13亿人民的全体基本医保，这既能保障和改善民生，又是优化结构、促进增长的重大举措。

　　三是着力推进绿色发展，这是结构调整的大趋势。中国将以此为契机，加快科技创新步伐，调整和优化产业结构，把节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等产业确定为战略性的新兴产业，给予重点鼓励和扶持，同时加快发展循环经济、低碳经济，逐步关闭高耗能、高排放的落后生产能力，推动能源生产和利用方式的变革，合理控制能源消费的总量，构建绿色清洁的生产方式和消费模式。

　　四是协调经济和社会发展，这是转方式、调结构的重要一点。经过长期努力，中国现代化建设已经站在一个新的历史起点上，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是社会发展短板的矛盾亟待缓解，我们加快转变经济发展方式，不仅要求对经济结构进行调整，而且涉及社会结构的调整，要大力发展各项社会事业、深化社会领域的相关改革，使转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。

　　五是进一步深化改革开放，这是转方式、调结构的根本动力。过去30多年中国依靠改革开放促进了经济社会发展，今后将继续把制度创新作为转型发展的强大动力，要以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革的顶层设计和总体规划，坚持经济改革的市场化趋向，力争在企业、行政、财税、金融、价格等重点领域的改革上取得突破性的进展，在对外开放中由出口和吸引外资为主转向进口和出口并举，引进外资和对外投资并重，使国际市场与国内市场进一步深度融合。中国把扩大进口作为战略之举，中国是全世界第二大进口市场，这将为世界各国的发展提供重要的机遇。

　　各位朋友，智库汇集了各学科、各领域的知识精英，不仅为各国政府决策提出了重要建议，也为人类的生存和发展、全球和地区安全、国际热点话题等提供了宝贵的建设性意见。当今世界，如何解决全球经济治理中存在的问题，既是对决策者的挑战，也是对人类智慧的考验，希望全球智库同仁能够借此机会利用这个平台各抒己见、畅所欲言进行智慧的碰撞，为完善全球经济治理机构，创新机制贡献宝贵的经验和智慧。

　　最后，祝第二届全球智库峰会取得圆满成功，祝各位在北京工作顺利、身体健康！谢谢。