6月15日，国际货币基金组织（IMF）网站发布公告，表示IMF在对美国经济进行年度评估后认为，预计2013 年美经济增长率将放缓至1.9%，2014 年增速有可能回升；美经济复苏将依赖于更平衡、更渐进式的财政调整步伐；在退出货币刺激政策时，需谨慎进行沟通，并选择适当时机。评估报告定稿将于今年7月底对外发布。

　　IMF认为，美可采用更加平衡、渐进的财政整顿措施，特别是在货币政策支撑经济复苏空间有限的情况下。IMF总裁拉加德表示，“有迹象表明，美经济恢复进程正逐渐稳固，但距全面复苏还有一段路要走。IMF的建议是：要快又要慢。一方面，要放慢今年财政调整的速度，这有助于维持增长和创造就业；另一方面，要加快中期路线图的制定，以恢复长期财政的可持续性”。

　　IMF指出，尽管经济指标，特别是住房市场有所改善，但快速的赤字削减（包括被称为“财政紧缩”的自动支出削减）显著减缓了经济增速。IMF预计，美经济增速将从2012 年的2.2%放慢到2013 年的1.9%。这反映了财政紧缩措施、工资税减免政策到期以及上调高收入者所得税的综合影响。IMF预测，如财政政策调整更为缓和且住房市场进一步回暖，那么明年美经济增速可能回升到2.7%的水平。

　　在强化经济复苏方面，IMF指出，美面临的主要政策挑战是，支持经济复苏，同时克服威胁中期经济增长、公共财政和金融稳定的脆弱性。IMF提出为应对上述挑战，美需在以下方面采取行动：

　　1、撤销财政紧缩措施，采取更加平衡和渐进的财政整顿政策。削减支出不仅会使短期增长放慢，而且任意削减教育、科学和基础设施支出也将减缓中期经济增长。

　　2、提高债务上限，避免其对美国和全球经济造成严重冲击。

　　3、通过全面施策，以恢复长期财政的可持续性。未来10年，用于主要医疗保健项目以及社会保障的支出占GDP比重将增加2%。同时，随着利率逐步恢复正常水平，预计同期利息开支占GDP 的比重也将增加2%。这些将再次导致财政赤字扩大和公共债务增加。为此，在增收方面，可减少税收抵免，并引入碳税和增值税。在减支方面，需控制公共医疗和养老金支出的增长。

　　IMF还强调了货币政策的重要意义。拉加德说，“在非常时期管理风险，需非常规的政策，并且要慎之又慎”。 IMF认为，目前尚无退出宽松货币政策的必要，但必须为逐步、有序地实现常规货币政策制定计划，同时监测金融稳定的风险。美联储虽拥有一系列工具来管理退出过程，但就退出战略进行有效沟通、仔细确定时机至关重要，这可避免长期利率在临近宽松政策退出时出现过度波动。

　　IMF还指出，必须提高美国和全球金融体系抵御风险的能力，同时降低国际金融监管框架碎片化的风险。主要任务包括：认定哪些非银行金融机构具有系统重要性，进一步加强对货币市场基金的监管，实施巴塞尔协议III项下的银行监管标准，以及执行“沃尔克规则（Volcker Rule）”。就更广范围而言，应通过强化监管政策来支持金融稳定，并与全球金融改革议程同步进行，这将减少监管碎片化的情况，限制不确定性以及监管套利的空间。

　　在实施更为积极的政策方面，IMF指出，一个强劲的住房市场对美经济复苏而言不可或缺。尽管美住房市场在过去12 个月内有所改善，但仍有提供政策支持的空间，应继续实施由政府支持的再融资和贷款项目。

　　IMF还指出，应进一步实施积极的劳动力政策，以辅助拉动内需，其中包括提供培训，支持求职，加强教育体系与雇主之间的联系。（张鹏）