源起光伏

　　事件/欧盟举棒砸向中国光伏业

　　欧盟贸易委员德古赫特6月4日在欧盟总部所在地布鲁塞尔表示，欧盟委员会决定从6月6日起向中国输欧光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。

　　德古赫特在此间召开的新闻发布会上指出，欧盟在过去的9个月中对中国输欧光伏产品进行了细致的法律调查。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从6月6日至8月6日，该阶段的反倾销税为11.8%。8月6日开始的第二阶段，欧方向中国输欧光伏产品征收37.2%至67.9%不等的临时反倾销税。他表示，在此期间与欧方配合的中国光伏企业将被征收较低的反倾销税，与欧方不配合的中国光伏企业则将被征收较高的反倾销税。

　　反映/中方高调发声坚决反对

　　中国商务部新闻发言人姚坚当天在北京指出：“太阳能光伏摩擦涉及中方企业重大利益，是最大的一起贸易救济案件，资金规模大，涉及就业人数多，对中方影响巨大，商务部会同行业协会和企业全力应对。”

　　姚坚称，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7%左右，占中国光伏产品出口总额的80%左右，关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。如欧委会执意征收反倾销税，不仅对中国企业造成重大影响，也会对欧盟企业造成重大影响。

　　欧盟向中国输欧光伏产品征收反倾销税的决定在欧盟成员国内部并“不得人心”。在此前进行的“摸底”投票咨询过程中，包括德国、英国等在内的18个成员国反对征税，仅有4个成员国表示支持，另有5个成员国弃权。不过依照欧盟法律，成员国的意见在现阶段尚不能左右欧盟的决定。

　　插曲/内部角力 法德两国态度迥异

　　在欧盟贸易专员德古赫特即将于6月6日做出的“双反”裁决中，反对票是否超过15票至关重要，而欧盟27个成员国间就此的博弈从未止息。

　　其中最惹人关注的是在“双反”话题上的德法对立。在为数不多支持“双反”的欧盟成员国中，法国是最活跃的一个，不仅较早明确表态，还多番游说争取更多同盟者；而迟迟未表态、表态后态度却空前坚定的德国，成为反对“双反”的中流砥柱。众所周知，欧盟一体化的支柱，便是“法德核心”，法国和德国的协调一致是欧盟各机构维持正常运转的基础，在重大问题上德法不同调的后果是严重的，即便6月6日强行让临时性“双反”闯关，也会留下许多严重后遗症。

　　发展：葡萄酒成新战场

　　事件/中国对欧盟葡萄酒启动调查程序

　　6月5日，中国商务部宣布，依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。而在24小时前，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。

　　上述两个消息在中国股市上造成截然不同的两种效果：一方面光伏相关企业股价普遍下跌；而国产萄酒股则集体“狂欢”， 莫高股份、通葡股份涨幅超过6%，张裕A、中葡股份更是涨停。葡萄酒，在不知不觉中卷入了这次中欧经贸争端。

　　这次中国对欧盟葡萄酒的“双反”调查，虽然还没有结果，但已经被外界普遍视作中国对欧盟在光伏产品上征收反倾销税的反制。中国欧盟商会主席大卫·库奇诺表示：“此举会被广泛视作报复行为。”值得一提的是，在光伏调查中对华持有强硬立场的欧盟贸易专员德古赫特本身就经营葡萄酒业，他拥有一家非常庞大的酒庄。

　　反映/中国驻欧盟使团：对葡萄酒双反调查谈不上报复

　　中国驻欧盟使团发言人6月6日在此间就报道称中国对欧盟实施贸易“报复”答记者问，指出中国商务部启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，是正常的调查，谈不上什么“报复”。

　　中国驻欧盟使团发言人说，目前，中国商务部启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，是根据中国国内葡萄酒产业递交的申请和要求，依照中国反倾销和反补贴条例的有关规定进行的，符合世界贸易组织有关规则。这是正常的调查，谈不上什么“报复”。

　　中国驻欧盟使团发言人表示，妥善解决光伏产品问题是中欧双方的共同责任，并不仅仅是中方的事。我们希望欧方进一步展现诚意，显示灵活，同中方共同努力，尽快找到双方都可以接受的、合理的解决办法。

　　升级：欧盟将就钢管出口起诉中国

　　欧盟人士11日称，欧盟打算向世界贸易组织(WTO)起诉中国对用于发电厂的钢管征收惩罚性关税。

　　此举将使欧盟可以加入到去年12月日本对中国的惩罚性关税提出的相关诉讼中。

　　这些人士称，欧盟此次提起诉讼将寻求推翻对出口到中国、由西班牙吐巴塞克斯公司和德国沙士基达股份公司等企业制造的无缝不锈钢管征收的惩罚性关税。

　　最早可能于13日或14日提起的诉讼将向中国发出信号，表明欧盟愿意对自己认为基于报复而非客观证据的惩罚性关税采取法律行动。

　　中国最早宣布计划征收相关关税是在2011年9月初，而欧盟于当年6月份开始对中国制造的不锈钢管征收类似关税。

　　在欧盟采取这一行动之前，中国于上周决定对所谓欧盟倾销葡萄酒一案展开调查。中国此举显然是对欧盟对中国太阳能电池板征收临时关税的报复。对中国太阳能电池板征收临时关税是欧盟有史以来启动的规模最大的贸易案。

　　无缝不锈钢管案件与之前的中欧太阳能面板和葡萄酒争端无关，然而分析指出，这明显是中欧贸易冲突的新升级，贸易对抗的“战火”已经蔓延到钢铁行业。

　　网议 近8成网友/中欧将爆发更大规模贸易战

　　统计结果显示，截至午后14时，共有36490名网 友参与调查。其中，高达78.7%网友认为中欧会爆发更大规模贸易战；13.4%网友则认为不会；其余7.9%网友认为暂时还难以判断。

　　现今，欧盟打算就中国对特种钢管征收高额关税向WTO提起诉讼，言语之中似乎认定这是中国出于“恶意”报复的行为。兰格钢铁网分析师张琳认为，这不是报复的行为，而是对国内钢铁贸易的自我保护，是一种合情合理的反击手

　　段。国内钢管产能本就供大于求，若加上美欧两国的双重夹击，国内钢管企业的日子会更加难过。所以进口钢管的倾销，让国内的钢企遭受了很大的损害，国家采取自我保护是合情合理的。

　　“国家肯定是经过了市场调研，才会有征收高额关税的举措。”

　　一位钢铁行业人士表示，从欧盟和日本进口的钢管，有的价格比国内生产的要低，占有了很大一部分市场，让本来就低迷的钢铁产业雪上加霜。

　　而且从行业角度看，这些进口钢管也确实有倾销的嫌疑，国家的调查是合理的。

　　中国外汇投资研究院院长谭亚玲认为，贸易本身跟经济、政治有非常重要的连接，尤其是中国公司都比较敏感，所以这样带来的压力和挑战是非常大。很多给中国合理的东西我们应该以据理力争，我们的企业应该保持自己坚定的发展方向。

　　观察 中欧都面临再平衡

　　□夏晴

　　如今世界经济增长乏力、需求不足，所有人都想“以邻为壑”，靠别人的需求来提高自身的生产和就业。因此，作为世界第一大出口国和世界第二大贸易顺差国，中国成为贸易战目标并不令人意外。

　　而且，欧盟内部在是否对中国光伏进行制裁上存在的巨大分歧也不让人意外。2012年，德国是世界上最大的净出口国，而法国和西班牙分别是第四大和第十大净进口国。虽然意大利在2012年积累了贸易顺差，但在之前很多年里它都是排名非常靠前的贸易逆差国家。德国作为第一大顺差国，已经从现有的贸易格局中获取了足够多的好处。去年，贸易顺差占德国GDP的比重已经超过了6%，他当然不会希望发起任何的贸易战争。而对于贸易逆差国家而言，在国内就业形势吃紧、内部需求不足的情况下，他们迫切希望靠外需来提振自己的经济、为本国增加就业机会，而不是消费国外生产的产品。这也是为什么绝大部分的贸易争端都是由美国、法国等国挑起的原因。如果有什么是让人意外的话，那就是德国还没有成为贸易战的主要目标，但我们觉得这一天也快来了，而这将引发欧洲和世界的巨大危机。

　　迄今为止，欧洲没有进行正确的再平衡。欧元区贸易顺差占GDP的比重在2012年已经达到了1.9%，和2008年的-0.7%相比取得了很大提高。然而，顺差国家的贸易顺差占GDP的比重从2.1%上升到了2.6%，逆差国家的贸易逆差占GDP的比重从-2.8%提高到-0.7%。看上去，逆差国家确实成功地减少了贸易逆差对经济的影响，然而顺差国家的顺差却不减反增。这是正确的再平衡方法吗？答案显然是否定的。

　　再平衡指的是顺差国家减少贸易顺差，同时逆差国家也减少贸易逆差。当下，世界上几个主要的逆差国家：

　　美国仍然是世界上最大的贸易逆差国家，不过美国政府已经采取了很多措施来减少逆差。和2007、2008年的最高峰相比，2012年美国的贸易逆差已经减少了将近1000亿美元，而且美国还在想尽办法提高国内的生产，减少消费。

　　英国，世界第二大贸易逆差国家，也在努力刺激国内的经济增长，显然减少逆差是措施之一。

　　日本，从2010年的世界第三大贸易顺差国家变成了2012年世界第五大逆差国家，这和2011年的大地震有很大的关系。安倍政府正在倾尽全力刺激日本的出口，日本应该不会继续维持贸易逆差。

　　法国，世界第四大逆差国家，按照欧盟委员会的蓝图，他们将在不久的未来消除掉贸易逆差。

　　因此，唯一有希望扩大逆差的似乎是排名第三的印度，但印度经济在上一个财政年度降到了5%，是近年来的最低水平，很难说印度政府会不会采取办法刺激出口。

　　再来看看顺差国家，排名前五的是德国、中国、挪威、荷兰和俄罗斯。挪威和俄罗斯属于能源出口，属于受贸易战影响较小的。荷兰和德国都属于欧元区内的顺差国家，他们还在努力地保持顺差。所以只剩下中国。问题是，中国能够变成一个贸易逆差国家吗？

　　所以，在当今世界几乎没有一个国家愿意牺牲自己的净出口，但从数学上来看，有顺差就得有逆差，总有人要做出牺牲。自然地，这两年我们明显看到贸易争端在增加，双边和区域性的自由贸易谈判增加，WTO逐渐被边缘化。在世界贸易局势如此紧张的今天，欧元区的“外部再平衡”政策只会进一步恶化贸易关系，而贸易关系的持续恶化最终将使得那些有着巨大贸易顺差的国家成为众矢之的。

　　不过，有一点很明确。作为世界第二大贸易顺差国家，中国也打不起贸易战。从历史上看，当贸易保护主义抬头、贸易战增加的时候，虽然顺差国家和逆差国家都会受一定负面影响，但顺差国家承受的损失远远比逆差国家要严重。因为顺差国家的消费规模小于生产规模，逆差国家的生产规模小于消费规模，当危机到来、需求不足的时候，各国的首要任务都是保护国内就业，而这时生产大于消费的顺差国家就更可能承受打击。

　　因此，要解决贸易战的问题，还是要从国内的再平衡入手，中国应该提高国内消费水平，减少对外需的依赖，追求更加平衡的对外贸易，这样才能减少贸易战发生的概率。而欧洲目前应该赶紧悬崖勒马，改变目前的策略，尽快实施内部再平衡，在减少法意西等国贸易逆差的同时，减少德国、荷兰等国的贸易顺差，这样才能尽快走出这场危机。