6月4日，商务部新闻办公室召开“提高利用外资质量和水平”专题新闻发布会。商务部新闻发言人姚坚、外国投资管理司黄峰副司长、中国外商投资企业协会常务副会长邵祥林、四川省商务厅刘欣副厅长出席发布会并回答了记者提问。发布会实录如下：

　　姚坚：各位新闻界的朋友大家上午好。今天我们商务部新闻办公室在这儿进行一次关于提高利用外资水平的专题发布会。介绍一下和我一起出席发布会的有三位同事：商务部外资司副司长黄峰，中国外商投资企业协会常务副会长邵祥林，四川省商务厅副厅长刘欣。我们将共同给大家介绍全国利用外资的情况，每个人用8分钟左右时间做一个简短介绍，之后是提问时间。
　　
　　首先我把总体的情况给大家介绍一下。对外开放是我们国家的基本国策，吸收外资又是对外开放的基本国策中的重点内容，在过去的30多年的时间里，我们国家通过不断地扩大市场准入，简化行政审批，完善法律法规，加强知识产权保护，应当说营造了一个越来越好的吸收外资的环境。过去五年当中回顾起来看，全国吸收外资表现出六个方面新的进展：
　　
　　一是在国际金融危机带来巨大挑战的环境下，我们国家吸收外资的规模进一步扩大。大家知道，我们已经连续三年全国吸收外资的规模突破了1000亿美元，去年达到1117亿美元，比2007年增长49%，累计到今年4月底，我们全国吸收外资的规模累计数达到1.3万亿美元，在全球吸收外资的排名中持续保持第二位的东道国，也连续21年成为吸收外资最多的发展中国家。尽管去年全球吸收外资下降了18%，亚洲地区吸收外资下降了9.5%，但是由于中国市场规模的巨大，由于我们国家的法律法规进一步完善，由于我们的市场准入不断开放，中国的吸收外资在国际金融危机大的背景下全球吸收外资下降18%的环境之中，中国吸收外资总体保持基本稳定。特别是今年2-4月份连续三个月单月吸收外资保持了小幅的增长，也证明了中国经济的竞争力以及国际投资对于中国市场的信心。
　　
　　二是吸收外资产业结构和利用外资的水平进一步优化。服务业吸收外资已经达到48.2%，连续二年超过制造业，如果和五年前相比，我们服务业吸收外资在整个外资中所占的比重比五年前提高7.2个百分点。高端产业吸收外资也明显增加，比如说交通运输设备制造业和通用设备制造业分别增长了17%和32%。功能性机构发展良好，比如说我们国家已经有1800多家的外资的研发中心在中国运营，而且研发中心所涉及的内容进一步向基础性、先导性的研发延伸。跨国公司的地区总部超过50家，越来越成为跨国公司的总部聚集地。
　　
　　三是吸收外资的区域效应进一步明显。我们国家的吸收外资是从东部沿海地区开始，最近几年中西部地区由于受到产业政策和区域政策的引导效果促进，中西部地区吸收外资进一步快速增长，比重进一步提高。2012年全国吸收外资中中西部地区占比达到17.2%，比五年前提高5个百分点。同时我们通过建立与中西部地区的产业合作，设立产业转移促进中心等方式，东中西部之间的产业合作进一步加强，中西部地区不仅成为东部地区劳动密集型产业承接地，更成为电子信息产业、医药制造产业、航空航点产业等高端产业的承接地以及服务外包等新兴业态的承接地，在这些产业之中东部地区和中西部地区已经呈现了齐头并进的发展态势。
　　
　　四是国家级开发区布局更加合理，综合实力显著增强。在2007年的时候，我们国家有54家国家级开发区，到今年国家级开发区的总数量已经达到200家左右。同时在国家级开发区发展过程当中也兼顾东部与中西部地区的平衡发展，在200家国家级开发区中，东部地区占到一半左右，中西部地区也占到一半左右。同时国家级开发区的引领示范作用十分明显，比如说工业增加值和进出口总额的规模都占到全国指标的五分之一左右。在国家级开发区中2012年吸收的外资和外商投资企业再投资达到507亿美元，成为我们国家吸收外资的重要承载地。国家级开发区在促进经济发展、调整经济结构、平衡区域协调、促进就业等等方面都发挥了十分重要的支撑作用。
　　
　　五是外资在经济社会发展中的贡献日益突出。根据去年进行的外商投资企业的联合年检，外资企业的总数量占到中国企业总数量的3%左右。无论是创造的国内生产总值，创造的工业产值，税收以及进出口规模都达到非常高的比例。比如外商投资企业创造工业产值占到全国工业产值的四分之一左右，创造的税收占到全国税收的五分之一左右，创造的进出口规模超过了50%。富有活力的外商投资企业对于我们国家市场体系进一步的完善，对于技术的进步，对于创造就业与创造良好的市场环境都发挥了十分重要的推动作用。
　　
　　六是投资环境不断优化。主要表现在以下五个方面：一是外商投资的法律法规体系进一步健全，吸收外资，保障外商投资企业的合法权益更加有法可依，法律法规进一步完善。二是中国市场进一步开放，产业的配套能力显著增强。三是我们国家行政审批制度改革，行政管理体制进一步完善，审批的数量大幅度减少，由传统的审批向政府的完善服务转变。四是切实保护外商投资企业在中国市场平等竞争的权利。在中国设立的外商投资企业都是中国的企业，他们的产品都是中国制造，享受和中国其他企业平等的竞争环境。五是进一步加大知识产权保护的力度。商务部会同有关部门联合开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动取得了明显成效，得到了国内的各类企业的认可。同时我们把这个机制常态化，进一步完善市场环境的整治和市场秩序的改善。
　　
　　在创造良好的投资环境同时，我们进一步遵守国际规则，按照国际惯例加强国内的国家安全审查和企业的公平竞争的反垄断审查，在这两个方面也取得了显著的进展。
　　
　　以上是总体的情况。
　　
　　接下来有请商务部外资司黄峰副司长跟大家介绍相关情况。
　　
　　黄峰：非常高兴有机会跟大家介绍关于商务部外资司所做的工作，过去几年中国在吸收外资投资在规模保持稳定的同时，质量和水平不断提高，综合有适合总体效益逐步显现，投资环境持续优化，区域开放成果显著。我们主要做了一下几方面的工作：
　　
　　一是完善和实施鼓励外资政策。商务部会同国家发改委在2004年、2007年和2011年三次修订实施《外商投资产业指导目录》，2004年、2008和2013年三次修订实施《中西部地区外商投资优势产业目录》。这两个目录充分体现了对我们国家吸引外资的导向，主要是推动旅游业的开放，鼓励外资参与战略性新兴产业、鼓励外商到中西部地区投资、促进区域协调发展。另外，我们还在CEPA、ECFA的框架机制下面对港澳台投资者先行开放了。
　　
　　二是创新利用外资方式。我们出台了《商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》，《关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》等一系列的文件，进一步拓宽了外商投资的渠道，提高了便利水平，满足了外商投资多样化的需求。
　　
　　三是建立健全安全开放机制。我们制定《关于外国投资者并购境内企业的规定》，推动出台了《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查机制的通知》，并印发《实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的规定》，进一步完善了对外资并购的监管，提高了法律法规的透明度，更好维护了国家的产业安全。
　　
　　四是改革外资管理制度。我们最大限度缩小外资审批范围，不断下放外资审批的权限，大力推行合同章程格式化的审批，在广东、上海等地先行试点，我们建立了“外商投资企业在线行政许可系统”，实现“在线审核、动态监管”，提高外资审核的效率。目前，商务部审批的数量已经从2005年3000多件减少到2012年的100多件，审批量减少了95%，大大提高了行政效率。
　　
　　五是促进区域的开放。我们编制《沿边地区开放开发规划2012-2020）》，支持边境合作区的开发建设，推动跨境经济合作区的建设，完善相关的政策措施，始之成为繁荣边贸、维护边疆稳定的开放区、先行区和保障区，进而提升我与周边国家的战略合作关系。我们发布《中国中部地区投资促进规划》，加强建设产业转移促进中心，有序建立承接产业转移示范园区，鼓励中西部地区承接产业转移。
　　
　　从当前来看，我们吸引外资的所面临的国内外形势发生了深刻的变化。从国际看，经济全球化已经发展到相当高的水平，各个国家之间的经济高度融合，竞争与合作并存成为国家间经贸关系的常态。特别是2008年国际金融危机发生之后，全球几乎所有的国家都加大了对投资的吸引和竞争，除了传统的一些发展中国家的引资大国之外，包括美国、欧盟在内的发达经济体也出台了很多面向全球投资者的一些吸引外资优惠的作用，包括美国很鼓励制造业的回流等等。
　　
　　另一方面新技术、新材料、新能源的发展催生了第三次工业革命的深化，孕育着新一轮产业模式的大变革，有可能引起产业重新布局。从国内看，我们吸收外资的总体环境和优势已经发生了重大变化。我们国家的综合国力、经济实力和人民生活水平大幅度提升，具备了进一步扩大开放、提升开放水平的基础和条件。中国引资的优势也逐步从传统的低成本的优势向新的综合优势转化，包括规模不断扩大的国内市场、完善的产业配套、稳定的政治环境和法律制度等等。因此在新的形势下，商务部作为全国外商投资工作的主管部门也在研究进一步改革外商投资管理体制，进一步完善外商投资的法律法规，释放出制度的红利，增强并巩固我国的引资优势，提高利用外资的综合优势和总体效效益，推动引资、引技和引智的有机结合。
　　
　　我们重点还是考虑以下三个方面：一是继续优化外资产业结构。鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，充分发挥国家鼓励战略性新兴产业发展政策的效应，引进高技术含量、高端环节的外商投资，完善外商投资研发中心的发展政策，促进外商投资企业引进先进技术和高端人才，推动外资参与国内的研发活动，加强国际技术合作，继续鼓励跨国公司设立地区总部和各类的功能性机构。
　　
　　二是要引导外资促进区域协调发展，有序建设中西部地区承接产业转移的示范园区，进一步简化东部地区外商投资企业向中西部转移的各类手续，鼓励外资和沿海的外商投资企业在中西部地区扩大投资，加快沿边开放，激活和提升边境合作区的功能，探索边境合作区和跨境合作区管理新思路，建设成为国际经济合作和产业转移的集聚区，探索建立自由贸易实验区，继续发挥国家级经济技术开发区的载体平台作用，通过各类区域园区的开发开放形成若干带动区域发展开放的新高地，形成优势互补、均衡协调的区域发展布局。

　　三是进一步改善投资环境。重点加强知识产权保护力度，维护投资者合法权益，倾听投资企业的诉求，健全企业的投诉机制，积极主动帮助企业协调解决经营中存在的一些问题和困难，坚持依法行政，继续推行外商投资在线办事系统和合同、章程格式化审批。目前我们在国务院的统一领导下推进行政审批制度改革，将理顺职能，把工作重心调整到宏观层面，特别是完善法规，制定政策，监督指导上面来，减少对微观具体事务的管理，由“重事前审批”向“重事中事后监管”转变，提高行政效率、提高服务质量，为外商投资营造公开透明的法律政策环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境。

　　我就做以上的介绍。谢谢大家。
　　
　　姚坚：下面请中国外商投资企业协会常务副会长邵祥林做介绍。

　　邵祥林：各位媒体朋友们，大家上午好。非常高兴在这个场合介绍中国外商投资企业协会相关情况。随着中国改革开放不断深入，越来越多的外国企业来华投资建厂，与我们内地的企业形成了双轮驱动、友好合作、共同竞争、共同发展、生动活泼的局面。随着外商投资企业在华投资力度的加大，对中国经济社会的贡献也越来越明显。总体上说加速了中国开放型经济的行程，促进了产业结构的优化升级，增强了中国经济的国际竞争力。
　　
　　外商投资企业已经成为中国社会市场经济重要的组成部分，作为1987年成立的中国外商投资企业协会所面临的服务对象不仅是在华的外商投资企业，它的内涵在于在华的外资企业对中国的进出口，对中国大陆的缴纳税收，对全国高新技术的出口以及解决就业应当说都做出了很大的贡献。对于外商投资企业协会来讲它的服务任务是相当重的，也可以说自外商投资型协会成立的那天起，始终就以外商投资企业需求为导向，坚持以企业的服务为宗旨，不断创新服务理念和服务方式，构建政府和企业交流、互动、对话的渠道和平台。在促进外商子、引导科研企业健康发展，改善投资环境等诸多方面发挥了积极有效地作用。从以下三个方面向各位介绍相关的情况：
　　
　　第一，为企业提供服务所做的工作。一是通过政策说明会、座谈会和培训等为企业提供政策咨询服务。时间虽然很久远，但仅以2012年到目前的情况统计，我们共召开政策说明会、座谈会和培训会近30场次，而且这些活动当中不仅包括会员企业也包括了非会员企业，我们的目的是一个，除了为会员企业服务，还为非会员企业服务，让在华的外资企业能够更好的了解中国政府有关的政策、有关的规定，使他们能够健康良好的在华发展。有两个例子向大家介绍一下，一是我们举办了货币外汇及利用外资政策报告会，这个会是非常权威的会议，主讲人是由中国人民银行副行长、国家外汇管理局副局长和商务部的副部长，也就是我们协会的名誉副会长等三位部级领导做专题报告，使企业更加深入的了解我国货币金融政策的导向，吸引外资的方向，以便于进一步的为提高利用外资质量和水平，更好的发挥外资在推动科技创新、产业升级和区域协调等方面发挥引导作用。第二个例子是多次就美国制造业的回流，欧美在华企业对中国投资环境看法以及利用外资的趋势存在的问题和大家众所周知的日本非法购买钓鱼岛事件等等一些情况召集美资、欧资和韩资等外资企业开座谈会，通过座谈会我们将了解到的情况和企业反映的问题及时的反馈政府有关部门，也为政府部门研判经贸发展的趋势提供了参考依据。二是通过建立高层对话渠道，增强外商投资企业在华的投资信心。外商协会通过邀请跨国公司高管访华，使之亲身感受中国利用外资取得的成绩和投资环境的日益完善，国家领导和商务部领导会见跨国公司高层管理人员，对促进双边经济关系健康发展，增强外商投资企业在华投资信心以及纠正国外有关组织和媒体对我利用外资工作和投资环境的不公正评价和报道给予驳斥，取得了良好的效果。现在越来越多的跨国公司决定继续扩大在华投资规模和设立研发中心。三是通过召开会长办公会，研究可持续发展和创新等问题，落实举措。我们协会每年两次召开会长办公会，这个会长办公会实际上是由于我们这个协会的副会长是由众多的跨国企业来担任，我们办公会实质上既有协会工作的研究，更有对在中国投资企业他们有关情况的汇总和有关问题的反映，以及对国际市场、国际经济形势的研判。因此这个会议是非常重要的，充分发挥协会会员企业参与协会管理的积极性，形成合力，推动中国在华外资企业的健康发展。石广生名誉会长、陈德铭会长、王超名誉会长都亲自参加会议，听取企业意见。四是服务地方经济，与地方政府联合开展形式多样的投资促进活动。外资协会先后与天津、广东、河南、陕西、湖南、吉林、长春、宁波等多个省市政府共同举办贸易投资、跨国公司的对话峰会，知识产权保护工作等大型活动，共同推动地方招商引资活动的发展。
　　
　　第二，积极向政府反映有关问题、意见和建议。一是通过组织企业参与国家有关法律法规和政策的修订反映企业的意见和建议。2012年以来，协会积极组织配合全国人大法工委、国务院法制办、国家互联网信息办、工信部、交通运输部、商务部、海关总署和税务总局等相关的政府部门对相关法律法规的修订提出意见和建议，参与修改了法律法规达20多项。尤其是针对将于7月1日实施的《劳动合同法（修正案》所涉及的劳务派遣方面的问题，我们多次召开企业座谈会，并带部分外资企业赴中华全国总工会法律工作部和人社部劳动关系司等部门进行交流和探讨，相关建议已被采纳，并合和上述部门建立了定期交流机制。根据全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会要求，协会带领外资企业税务高管人员赴全国人大参加税制改革立法座谈会，介绍国外在税收方面的经验和做法，结合我国税收制度建设和完善税收征管方面提出有益的意见和建议，得到全国人大的认可。此外，协会还充分发挥五个专业委员会的作用，发挥自身的特色优势，反映行业共性问题，加强行业自身自律并协助和配合政府参与行业政策的制定。二是通过实地调研，向政府有关部门反映外资生产企业存在的问题。多年来，协会一直十分重视了解外资生产企业的经营状况，多次深入在京和东中西部的外资生产企业进行调研了解情况，听取企业再生产经营中存在的问题以及对我投资环境的政策的意见和建议。针对目前在外资生产企业中普遍存在的经营成本上升、国民待遇、知识产权保护、各种税费负担繁重、子女就学、政策的公开与透明等问题向中央和地方政府进行反映。部分问题已经引起政府有关部门的重视并在积极帮助外资企业协调解决。
　　
　　第三，倡导企业履行社会责任，为构建和谐社会多做贡献。早在2006年3月，协会的100多家外商投资性企业联合发布了社会责任“北京宣言”，从法律、纳税、知识产权、就业、员工权益、环保、社会公益、企业信息披露、企业公民等12个方面做出了承诺，积极履行企业社会责任。2007年8月中国外商投资企业协会社会责任论坛向所有的在华外资企业发出“履行社会责任、共创美好未来”的倡议，提出上履行社会责任成为所有企业的共识和行动，贡献中国和谐社会建设。外资企业积极开展扶贫帮困、办教育、建水窖、捐赠医疗设施、植树造林、治理荒漠、保护水资源、为灾区捐款、捐物，在履行社会责任方面作出了突出贡献。
　　2012年外资协会“温暖集结号公益平台”发起“九 九重阳、深度关爱山区老人”为主题的“山里堂会”，为孤寡老人送去温暖。同时，我们想说一下在2003年到2013年我国部分省区遭受非典、大面积冰雪和地震灾害中，外资协会都第一时间向众多的外资企业和会员单位发出倡议，向灾区捐款捐物。具体的说在2003年抗非典活动中，在2008年我部分省区遭受大部分冰雪灾害，四川汶川地震中，在2010年青海玉树地震中，在今年四川雅安的地震中，外商投资企业协会的会员单位共计向灾区捐款捐物总计45.1亿元人民币。上述善举在各媒体客观公众的报道下，消除了社会对外商投资企业履行社会责任，奉献爱心方面的一些误解，增进了社会各界对外资企业履行社会责任的了解。借此机会，向在座的各位新闻媒体的朋友们表示感谢，并请你们向媒体单位转达中国外商投资企业协会的诚挚谢意。谢谢各位。
　　
　　姚坚：下面请四川省商务厅副厅长刘欣介绍四川省的利用外资情况。
　　
　　刘欣：各位新闻媒体的朋友，大家好。下面我就四川省近年改善投资环境扩大利用外资的工作情况做一个简要通报。
　　
　　四川是西部大省，地处长江上游、西南腹地，是全国优势资源的富集区之一，经济总量约占西部的四分之一，具有十分重要的战略地位。四川省委省政府高度重视开放型经济建设，通过实施充分开放合作战略，不断优化投资环境，积极承接产业转移，利用外资逆势突破，外资的规模和质量不断提升，实际利用外资跻身全国前十位。全省利用外资工作具有以下特点：
　　
　　一、强化政策引领，实施高层推动。四川省委省政府这几年相继出台了招商引资、承接产业转移，加强重大发展项目的推动和实施，以及扩大开放，促进台资等有关一系列的意见和办法，强化机制，强化工作措施的安排，各级党政的主要领导亲自到第一线推动重大项目的引进，同时加强目标的考核，基本形成了省直部门、市州区县、政府驻外办事处和商协会组织“五位一体”的投资促进体系，加强外贸、外资、外经“三外”的联动，外资促进力度不断增强。省会成都市在吸引外资方面领先发展，对外商加快投资四川起到了积极的作用。
　　
　　二、改善投资环境，提升承载能力。西部大开发这10多年来，基础设施建设和物流条件的改善是四川吸引外资非常重要的基本条件。一是进一步提升航空物流枢纽优势。近年来成都双流国际机场每年新增近10条国际航班，开通国际地区航线近60条，通航城市近150个，国际知名第三方物流企业落户超过50家，客货吞吐能力进一步提升。二是提升国际铁路物流运输能力，我很高兴的看到特别是今年4月份蓉欧快铁亚欧班列正式开通，从成都始发的货运班列16天可直达德国杜伊斯堡，成就了西部内地地区建造“内陆无水港”的梦想。此外，现在四川有有7条铁路、9条高速公路、1条水运路，总计达到17条出川大通道，同时我们在建的和已经开通的高速公路里程已经超过6500公里，这些在改善物流条件的同时我们省也大力推进国家级省级开发区建设，推进符合条件的省级开发区升级扩区，批准设立成都高新综合保税区和双流园区，承接产业转移的区域布局得到优化，同时在保水加工、保水物流条件方面得到提升，这也大大提升了产业的承载能力。
　　
　　三、突出优势产业，实现关键突破。四川省牢固树立项目带动的外资促进理念，尤其分析了我省电子信息、汽车制造、油气化工以及服务业领域外资促进，通过引进国际龙头企业项目推动产业结构调整和升级。在电子信息领域，我们引进了德州仪器、富士康、仁宝、纬创、联想等重大项目及配套企业进驻，拉动了全省电子信息产业增加值增幅达40%，带动了四川全省跻身全国四大区域电子信息产业基地，在汽车制造方面我们引进了一汽丰田、一汽大众、吉利沃尔沃、现代汽车、博世、江森自控等知名汽车和零部件生产企业集聚，形成了以成都为中心，绵阳、资阳和成渝经济走廊沿线城市为配套聚集带的汽车制造业格局。在油气化工领域我们引进了壳牌、巴斯夫、林德、雪佛龙等知名企业加大投资四川天然气、页岩气勘探开发及配套产业。服务领域我们引进了思科、IBM、微软、通用电气、摩托罗拉、爱立信、阿尔卡特朗讯、诺基亚等世界500强的区域总部、研发中心和后台服务中心等功能机构入住四川，引领科技研发和服务外包产业发展。在金融方面花旗、汇丰、摩根大通、东京三菱日联及苏格兰皇家银行等来川开设分支机构，助力四川成为西部的金融中心建设。据统计，截至今年一季度，在川落户的境外500强企业达到191家，直接投资规模超过百亿美元。
　　
　　四、加强外企服务，推进外资创新。简政放权，改善投资环境，着力协调解决企业生产经营难题，营造公平有序的市场环境，在川的外资企业发展情况良好，利用外资成为全省经济社会发展的重要组成部分，利用外资的数量、质量和效益得到了有效提升。近五年，全省累计实现增资项目达到918个，合同净增资占全省合同外资40.7%，增资项目实际到位额占实际到位额的44.7%。2011年四川外商投资企业实现销售收入3727.4亿元人民币，同比增长33.6%，销售收入占非公有制经济增加值的30.7%，全省外商投资企业实现出口120.9亿美元，同比增长172.1%，占同期出口总额的41.6%，全省外商投资企业就业人数达到44.6万人。我省坚持“走出去”和“引进来”相结合，稳步推进境外上市，推进外资政策创新和拓展利用外资领域。今年5月国家发改委、商务部联合发布的《中西部地区外商投资优势产业目录（2013版）》已经发布，从原来的21条增加到35条，新目录鼓励外商更多的投向四川的优势产业、高新产业以及现代服务业。
　　
　　当前，四川正处于新一轮西部大开发战略深入实施，国际国内产业加快转移、吸收外资工作大有可为的重要机遇期，我们将吸收外资的综合成本驱动将继续、市场驱动将加强、资源驱动将深化，按照这样的总体思路的安排，我们将在各个方面推进外资进一步加快力度和发展。
　　
　　下一步我们将全面贯彻十八大的精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕四川的最近提出来多点多极支撑发展的战略，坚持利用外资与“两化”互动相结合，利用外资与产业升级相结合，利用外资与优化环境相结合，与工作创新相结合。进一步优化投资环境，创优政务环境，健全外企的投诉和项目的全程跟踪服务机制，建立完善四川外资项目管理平台，营造利于外企发展的良好环境。二是突出优势产业的外资促进。推动电子信息、汽车制造、油气化工、节能环保、新能源、新材料、饮料食品、现代农业和现代服务业等四川有较强优势的产业领域利用外资，鼓励跨国公司来川设立区域总部等功能性机构，引导外资发展生产性服务业，加快推进医疗、养老、旅游、文化等民生性服务业利用外资。三是突出重点区域的外资促进。结合四川五大经济区的情况，和四大城市群经济发展和产业特色，依托优势产业，发挥区位、资源禀赋和要素成本优势，实施梯度承接和错位发展。特别是要加强国家级经开区、过新技术开发区以及加工贸易承接地吸收外资工作，支持成都落实CEPA示范城市建设，深化与港澳现代服务业合作。四是突出重大平台招商引资。在这个月6月6号到8号财富论坛将在成都举办，同时在9月份还有今年的十二届华商大会、第十五届西部博览会，我们利用这些重大企业针对欧美、日韩、港澳和东盟重点国别地区，有针对性开展投资促进工作。同时要充分发挥中西部地区优势产业目录的指导作用，扩大我省战略性新兴产业和现代服务业利用外资工作，通过引资、引技、引智的有机结合，提高利用外资的综合有适合总体效益。

　　各位朋友，四川利用外资工作取得了一点点成绩也得益于商务部的关心，得益于海内外投资者的关注，也得益于新闻媒体各位朋友的支持，我们将不辜负大家的支持和帮助，勤奋工作，继续努力保持利用外资在中西部的领先优势，把四川建设成为西部地区对外开放的重要窗口和外资承接地。谢谢大家。

　　姚坚：下面是提问时间。

　　路透社记者：请问黄司长，您是否介绍一下未来一段时间商务部会出台哪些具体措施来鼓励跨国公司在中国尤其是中西部地区设立区域总部和研发中心？谢谢。

　　黄峰：鼓励跨国公司在中国设立地区总部和功能性机构是我们下一步利用外资非常重要的工作方面。刚刚我们姚坚新闻发布人已经向大家介绍了，现在国家认定的地区总部有超过50家，还有1800多家外资研发中心，北京、上海、江苏、广东等地还认定了一批跨国公司的地区总部和功能性机构，这些跨国公司的地区总部和功能性机构对整个外资转型的发展起到了非常大的推动作用。至少体现在以下几个方面：一是地区总部和功能性机构在跨国公司整体的全球布局里相对来说处在比较高的环节，具有对一个区域的业务的整合功能，所以从各个方面，不管是从销售角度也好、研发角度也好、物流角度、人才、研发等等，都是把一个区域的业务都整合起来，起到管理、协调和投资控股的功能。我们也看到鼓励跨国公司地区总部和功能性机构在中国发展对我们下一步吸引外资推动经济的整体发展非常重要的作用。商务部正在研究修改我们的外商投资性公司相关的规定和外商投资研发相关的规定，争取出台一些更有利于地区总部和功能性机构发展的政策，来推动整个跨国公司地区总部和功能性机构，特别是包括研发中心等等在内的机构在中国的发展。

　　在这里也特别鼓励，因为现在跨国公司的地区总部，和功能性机构主要还是集中在沿海地区，我们也鼓励更多的机构能够到中西部去，刚刚我们四川的刘厅长也介绍四川非常好的投资环境，我们相信一定会有更多的企业会把更多的功能性机构包括一些区域的总部设到像四川成都这样的一些中西部地区去。谢谢。

　　中央电视台记者：请问姚坚主任，在中西部地区的引资有一些相关的政策，和东部地区相比，中西部吸引外资政策有什么特殊之处？日前，国家发改委和商务部联合发布了《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，从今年6月10号开始试行，请问这次修改的主要内容是什么呢？商务部今后在支持中西部地区利用外资方面有什么具体的措施？谢谢。

　　姚坚：中西部地区利用外资一直是我们国家吸收外资工作的重点，通过利用外资来促进区域的协调发展，促进全国的经济发展是我们的工作任务。如果说吸收外资方面对于中西部地区有哪些支持政策的话，我理解主要包括三个方面：一是在财税政策方面进一步支持中西部地区的发展。二是加强东部与中西部地区的合作，改进中西部地区的投资环境所做的工作。三是突出中部和西部地区自身的特点和优势。主要是在这三个方面。

　　在第一个方面财税政策，我们国家对于列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口自用的设备给予免征关税的优惠。对于西部地区国家鼓励类的投资项目，包括外资项目和内资项目，都按照15%的所得税来优惠税率，促进在西部地区的项目落地。这是财税政策方面。

　　在促进东部与中西部地区合作方面，我们这几年也在持续的搭建平台，在搭建产业转移的服务平台，来推动东部地区的外商投资企业在克服成本瓶颈、用工瓶颈、土地瓶颈等方面向中西部地区转移，促进东部地区的管理服务的模式向中西部转移，进一步改进中西部地区的投资环境，从而在更大的范围促进中西部地区投资环境的改善和自主促进外资、自主吸收外资能力的建设。

　　关于6月10日我们正式开始实施的新版《中西部地区利用外资优势产业目录》，这个目录一共有500个条目，比上一版增加89个，突出的特点是反映了中西部地区的产业特点和产业需求，这样把他们的产业特点和产业需求体现在优势产业的指导目录之中，就能够进一步增加中西部地区吸收外资的竞争力。比如刚才四川省刘厅长介绍到，四川的优势产业以前只有21个，现在已经达到35个。具体来说可以举几个例子，比如在江西突出了它的农产品的深加工特点，比如在四川突出它的电子信息制造业，在海南突出了海洋经济邮轮制造、海洋工程这方面的优势，在陕西突出服务业的发展，作为商业的中心这样的特点，将批发零售业列入到产业指导目录之中给予特殊的政策支持。

　　下一步将在这三个方面继续开展工作，长久的核心内容在改进中西部地区的投资环境，政府的服务，人才的配备，政府的工作效率提高，市场准入的开放这几个方面都会有进一步要做的工作。作为商务部来说，会进一步促进东部地区与中部和西部的合作，这样使全国能够在区域平衡的发展进程上来吸收外资，也会给外资提供一个更广阔的发展空间。谢谢。

　　人民日报海外版记者：请问刘厅长，您能否介绍一下四川近年来在吸引外资的规模方面的数据和变化，在吸引外资的产业结构方面的数据和变化？

　　刘欣：这几年四川高度重视对外开放和招商引资工作，在吸引外资方面我们无论是在规模上和结构上都有很大的变化。从我们的数据统计，从2008年地震以后，四川吸引外资的规模比之前有很大的增长，这个数据主要体现在直接引资方面，我们去年从省内的初步统计是达到100亿的规模，这三年基本上维持了稳定的投资态势。当然我们这个数据包括了间接利用外资。这是数据的情况，从质量来看，我们明显看到在投资制造业和服务业方面有很大的发展，制造业方面主要是在电子信息和机械制造、汽车制造方面，在整个统计里占到40%多，服务业占到50%多，这里包括商贸流通、物流以及生产性服务业。尤其我们值得看到的是现在这几年到四川的投资，很重要的关注到西部地区四川的市场优势，我们以前在四川的投资基本上关注的是资源的优势，比如说四川哪些方面，比如说水电开发和矿产资源这一块，因为四川跟东部地区在大进大出这方面没有很强的优势，毕竟里面有物流的成份。随着四川整个物流条件的改善，仍然有一部分外资是针对四川作为一种加工基地，通过航空运输到欧洲和美洲，但是这几年我们看到有很多是针对把四川作为西部地区的生产基地化，它的产品是在中国销售、中西部销售。

　　国际商报记者：请问邵祥林会长，刚才听您介绍了协会工作，协会和其他专业性的商协会不太一样，是一个专业性的社会团体，几乎覆盖了所有在华外资企业的行业，刚才您也介绍说不管是对于企业问题的反映解决协调还是参与政府政策的制定，都做出了一些努力与贡献。我想问一下我们协会是如何能够专业和准确的做到这些工作的？谢谢。

　　邵祥林：这个问题是很有意思的问题，因为作为协会是为我们会员企业服务，同时也为我们非会员企业服务，在这方面我们有这个义务和责任。如何做好协会的工作，单靠协会的本身是做不到，因为协会的编制或者是人员是非常有限的。为了做好协会的服务工作，我们协会是小协会、大社会，协会在有限的人手之内做好日常工作之外，我们要充分发挥会员企业的作用，同时根据工作需要，现在共有5个行业性的专业委员会来开展工作。目前，我们在各个行业当中根据不同的性质和工作层面分成5个专业委员会，他们是优质品牌保护委员会、投资信誉工作委员会、金融租赁专业委员会，纺织业工作委员会和药品研究与开发专业委员会。应当说从这五个行业专业委员会来讲，基本上涵盖了在华投资企业的大的行业类。从这个角度来讲，通过专业委员会的专家们以及行业的特点，能够集中的反映和了解行业的情况、行业存在的问题以及行业企业的诉求。这样的话，便于协会与政府沟通当中能够客观、准确、及时的反映在华外资企业的诉求，同时也为政府在投资环境当中的决策提供依据。这里仅以优质品牌保护委员会为例，优质品牌保护委员会顾名思义就是一个知识产权保护和打击侵权、制假等违法违规的行为和商品的界限。这个委员会已经成立13年，从成立之日起一直到现在，应该说在同我们中国政府的有关部门，包括公检法和工商、纪检、海关等政府执法部门在知识产权的保护、打击侵权和打击制假等方面是合作得非常密切，取得了非常显著的成果。同时在对国外一些公正的说法以及国外一些不友好的组织对我们中国大陆知识产权保护打击假冒伪劣等方面是很严，都有过卓越的表现和公正的说法。专业委员会和政府的沟通当中起到非常好的效果。在为政府制定法律依据当中提供了很好的参与，在同国际交往当中以及同国际的互动当中也取得了非常好的效果，通过专业委员会使国际上的一些组织能够客观、真实的了解到中国政府在保护知识产权，打击侵权和制假售假方面所做的工作以及所取得的成绩，在这方面起到非常好的作用。我们其余四个专业委员会也在不同的行业领域内同样发挥了积极的作用。因此，专业委员会的工作非常重要，而且在工作当中也都发挥了作用。

　　根据我们工作的发展，我们还会将专业委员会更进一步的细化，也许在不久的将来还会成立诸多个专业委员会，来更好地为政府提供参考的依据，为我们的企业更好的反映诉求，为我们中国利用外资做出更大的贡献。谢谢。

　　中国国际广播电台记者：我有两个问题，第一个是请问刘厅长，您刚才提到财富论坛将在成都举办，将会成都和四川带来哪些怎样的影响？我们商务厅会做哪些工作来抓住这个机遇？第二个问题请问姚主任，昨天晚上李克强总理与欧委会的主席巴罗佐有一个电话的磋商，提出了避免爆发贸易战，您能否提供一下中欧贸易摩擦的最新进展，我们中国方面在解决贸易摩擦方面是否建立一个应对机制，这种机制会对我们老百姓的生活带来哪些益处？谢谢。

　　刘欣：谢谢。财富全球论坛落户四川，选择成都作为主办城市，这个活动为四川经济社会的发展以及开放性经济的发展是非常历史意义的事情。这将会加深来自500强公司，包括跨国公司对四川乃至成都的了解，对于提升四川和成都的知名度和美誉度有很好的作用。同时我们也可以利用这个活动来配合做一些工作，像对外开放的部门，我们会利用这次活动做一些配套的投资促进的工作，主要是我们现在分析了现在的财富500强和跨国公司的龙头企业已经来川投资的和还没有来川投资的一些情况，结合到四川的一些优势资源和其他的相关条件，我们做一个分层的推进和分类的促进工作。

　　一方面我们想对于现有的财富500强的企业里，我们分析了主要来自欧美、日韩地区，其中来自美加地区可能占到了31%，来自欧洲的占到了37%、38%，来自亚洲的占到了28%。在这些领域里，欧美在四川的投资，包括美加的投资算是比较高端的项目了，日韩的投资对四川现在的产业发展契合度比较高，根据这种情况还是依据四川的重大产业情况，包括我们电子信息、油气化工、机械以及汽车制造等相关领域来推动还没有来川的500强和行业龙头企业了解四川，对四川进一步的进行投资和合作方面的工作。

　　第二方面我们想寻求已经来川投资的跨国公司针对四川的情况进行上下游的项目和其他方面的活动，增加新投资的项目和增强持续发展的能力。我们一般会定期的跟现有的四川跨国公司进行对接，比如有一些跨国公司在四川是投资三个厂、四个厂的情况，在这几年不断形成。随着我们现有的外商投资企业和跨国公司的龙头企业是我们投资促进非常重要的重点。总之，四川的区域比较广阔，现在省委省政府也提出多点多级支撑，我们不能使成都一头独大，很难带动四川经济全面发展，外资的情况也是这样，我们希望在二级城市进行布点，希望成都今后在研发这一块会有更多的外资企业进入，在制造业领域我们需要布局在德阳、绵阳、资阳、眉山这些区域，我们在很多二线城市还有其他的一些制造业的聚集区，包括高新区、出口加工区等等，也希望外商投资企业到这一块进行布局。同时现在结合“两化”互动，统筹城乡的总体部署安排，我们希望在基础设施建设和城市综合建设方面有实力的外商投资企业到二三线城市发展来为城市化的建设提供一些帮助和支持。同时外商投资企业来不来四川，或者在四川来了以后发展的好与坏跟服务有很大的关系，四川这些年能够做到使外商投资企业齐聚四川很重要的原因，是四川包括高层和国际政府对于环境的打造，对“亲商护商”程度的强调，这是我们今后还要坚持的，同时承诺了就要办到，这是非常重要的因素。谢谢。

　　姚坚：我简单回应一下太阳能光伏案的问题。中欧光伏产品贸易争端涉及中方企业重大的利益，是最大的一起贸易救济案件，规模金额大，涉及到的就业人数多，对中方影响最大。商务部会同业界，特别是行业协会和企业全力应对。这个案件如果实施的话，不仅对中国的企业造成重大影响，也会对欧洲的企业造成重大影响，贸易战也是大家不愿意看到的。我们还是坚持通过磋商解决问题，应当说针对这起案件，不论是行业、企业还是政府是要多轮的磋商，谈判的门是一直开着的。我们也希望欧方能够慎重决定，继续保持磋商渠道的畅通，利用现有的中欧经贸委员会，乃至于更高层的中欧经济高层对话机制推动这些问题的问题。只有通过磋商解决这些问题，中欧双方才能够在当前国际金融危机仍影响对全球经济的大背景下，共同合作、共克时艰。

　　新京报记者：我想问关于企业征税方面的问题，最近有媒体报道称苏宁董事长张近东今年“两会”的时候提议说，对电商征税的建议案被相关的部门采纳。报道称，国税总局和商务部正在联合研究对电商征税的可能性，今年年内将会对这个网店征求5%的税，请问这个消息是否属实，商务部是否最近在研究对电商征税的可能性。谢谢。

　　姚坚：在上周刚刚发布了2012版中国电子商务的发展报告，电子商务在我们国家得到了迅速的发展，去年的电子商务的交易额突破了8万亿元，增长31.7%。其中商业网络零售的规模达到了1.3万亿元，增长了60%多，增长非常快。电子商务的发展，我们商务部一直坚持在发展中规范，促进发展第一的理念，我们正在牵头组织研究电子商务的促进法，来促进推动中国电子商务企业特别是大量中小型的电子商务企业的发展。大家知道，正是由于大量的中小型电子商务企业的发展，才为我们国家电子商务在世界范围内所处的地位奠定了非常重要的基础，也促进了传统商业和电子商务的结合，提升了整个中国电子商务发展的效率，流通产业的效率，也便利了消费，促进了消费。

　　刚才问到税收立法的问题，应当是由主管部门去研究，财政税收的管理部门会对相应的税收法律法规进行完善。据了解相关部门正在对有关课题进行研究，但是我们总的目标是促进这个行业的健康发展，在发展中得到进一步的促进和规范。

　　新华社记者：我的问题是关于引资环境，我们知道最近一些国外的机构和媒体职责中国的引资环境恶化，中国欧盟商会发了一份调查报告显示不少欧洲在华企业业绩下滑，想请问您对此做何回应，刚才您也提到会按照国务院的统一部署进行行政审批体制改革，涉及到外资领域的审批项目，比如取消或者下放有没有，如果有的话，具体有那些？您刚才也提到对于事中和事后的监管，这一块有没有具体的措施？谢谢。

　　姚坚：最近，我们也注意到中国欧盟商会在5月份发表了一份营商报告，今年3月份中国美国商会也发表了类似的报告，我都阅读了，外资司也做了研究。有这样的一种观点说，外商投资企业在中国的盈利能力有所下降，我想这个反映两方面的现象，既反映过去30年当中外资企业充分利用中国经济的快速成长，分享了中国经济增长的红利。另一方面也应当看到随着金融危机的蔓延，全球经济对于中国经济的影响也在显现这样大的背景，同时中国市场的规范程度进一步改进，对于各类企业包括民营企业市场的准入开放进一步实施国民待遇，在这个基础上竞争更加激烈。尽管如此，我们也要看到中国仍然是一个吸收外资的重要的东道国。我看到两个数据，一个是86%的在华欧盟企业计划在中国继续扩张，一个是68%在华的美国企业仍然把中国作为投资首选地的前三位。一个86%，一个68%，还是能够反映中国市场的潜力和中国市场竞争力的。我们也注意到欧盟和美国企业的“营商环境报告”中反映出来的一些突出问题，我理解有五个方面的问题。一是市场准入能否进一步改善，对于外资企业、民营企业一视同仁。二是法律法规是不是进一步健全，包括各个省市法律法规解释的一致性。三是涉及人力资源、劳动力的供应，基础劳动力的供应和胜任的管理层的供应能不能持续保证。四是涉及到行政审批制度的改革，政府的效率能不能持续的提高。五是知识产权的保护，包括电子信息的安全问题。其中涉及到的第四个问题行政审批制度进一步的简化、政府效率的提高，请黄司长做简短补充。

　　黄峰：我介绍一下外商投资审批制度改革方面的情况，首先，刚才已经讲到在过去五年里商务部在外商投资的改革方面做了大量的工作，我们在国务院历次的取消和下放审批权限里是大量的下放外资的审批权限，刚才也介绍了，绝大部分的外资项目的审批都是在省级和省级以下的商务部门来负责。另外，在新一轮国务院的机构改革和职能调整的方案指导下新的改革措施，今年5月份国务院发布的关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定里面已经下放或取消117项行政审批，这里面涉及到外资的也有一项，就是石油天然气对外合作合同的审批，已经完全取消了，接下来在国务院的领导下我们还会继续研究整个外资行政审批制度的改革。

　　刚才讲到事中、事后的监管问题，在逐步下放和取消行政审批权限的同时，我们也在研究对外商投资企业在中国运营中间碰到的一些问题，对我们经济发展、社会发展的作用做出一些评估。通过加强管理来在坚持对外开放、吸引外资的过程中，有效地防范外资带来的负面影响。

　　日本朝日新闻记者：关于这个周末习近平主席和美国总统奥巴马的会见，两国领导人的对话会涉及到投资贸易方面的话题，请问现在商务部如何看中美之间的投资贸易关系的进展？为了进一步发展中美投资贸易关系，中方有没有对美方有一些积极的邀请呢？谢谢。

　　姚坚：我简短介绍一下。中美经济贸易的往来是中美双边关系的重要“推进器”和“压舱石”。两国目前从贸易规模来讲互为第二大贸易伙伴，目前双边的贸易规模已经超过4800亿美元，如果说和五年前比也增长了60%以上，增长得非常迅速，这得益于中美双方互相开放市场，贸易便利化措施的实施等。特别值得关注的是，中国已经成为美国重要的农产品出口地，也是美国飞机、汽车等的重要出口市场。这几年除了贸易的发展之外，双向投资也取得了快速的发展，比如说在中国的美资企业超过6万家，投资规模超过700亿美元，同时在美国我们投资累计近200亿美元的投资。在由贸易转向投资不断发展的背景下，体现了经济合作模式的变化，更需要后续相应的法律法规健全和投资的保护完善。这两天正在青岛进行第九轮中美投资协定谈判，希望在投资方面能进一步完善双边的法律法规的合作，为中国企业在美国的运营减少歧视，更多地的增强投资保护。谢谢。

　　财经国家周刊记者：请问姚主任，刚才您提到法律法规对于外资的重要性，请问目前“外资三法”的修订工作进展如何，对于外资非常比较关注的国民待遇有哪些修订？第二个问题请问黄司长，我们了解到外资司在编制中国外资指数的体系，能不能介绍一下具体的情况？什么时候会正式的公布？谢谢。

　　黄峰：我们的“外资三法”是在70年代末、80年代中期先后制定的，第一部是《中外合资企业法》，1979年，《中外合作经营企业法》和《外资企业法》是在80年代，当时的情况是我们国家还没有《公司法》和《企业法》，所以这三部法律对吸引外资应该说是历史的作用和贡献是非常大的。我们是要充分能够看到的，当时正是因为在没有国内的《企业法》和《公司法》的情况下，这部外商投资的三部法律，里面确定了我们国家吸引外资的重要的原则和政策，同时又对外商投资企业做了很多规定，如果没有这些规定的话，外资企业进来之后没有办法进行运营。之后有了我们自己的《公司法》，这里面有专家学者谈到怎么样把外商投资企业法跟我们的国内公司法进行衔接的问题，这样的话要对我们的“外资三法”提出要进行一些修订，这个问题从商务部的角度来讲我们一直在进行研究，也是希望能够在适当的时候启动“外资三法”的修订，“外资三法”的修订跟国际投资的惯例和原则能够衔接，跟国内相关的法律，包括《公司法》，可能还涉及到《证券法》，都能够做到有效的衔接。这样能够形成互相之间比较衔接的一部法律。既能够有效规范外商投资、吸引外资，同时又能够把内资企业和外资企业放在同一个法律框架里对他的运营来进行规范。这是将来我们整个“外资三法”修订过程当中要考虑的一个问题，这也是非常复杂的问题，也是一个非常需要进行深入研究的问题。我们是积极的，希望能够推动来做“外资三法”的修订。在这里面我们也会认真研究国际上的一些投资规则新的变化趋势，通过“三法”的修订能够使我们国家的法律，特别是关于外商投资法律能够继续推动我们进一步的扩大对外开放、吸引外资。

　　第二个问题，关于外资指数的问题，前面姚主任已经讲到现在大家对我们的投资环境还有一些不同的声音，从商务部外资司的角度我们考虑编制一个中国外资的指数，我们也希望能够提供一个比较客观的来评价我们国家的投资环境的方法。这种方法可能就通过编制一个外资指数的方式，特别是我们指数肯定是每年都要公布新的指数，通过指数的发布来比较全面客观的让大家对我们的投资环境能够有一个比较深入全面的了解。目前这项工作还在进行当中，因为我们也是非常审慎，因为我们编制发布一个外资的指数最后还是要能够经得起社会各界、经得起我们所有的投资者，大家能够对这个指数进行认可，我们也是在广泛的征求各个方面专家的意见，力求最后能够发布的指数是能够反映我们国家整个吸引外资的环境。谢谢。

　　姚坚：谢谢各位记者朋友，希望以上的信息能够给大家的报道提供内容和方便。再一次感谢大家。