新华08网北京6月3日电(记者王文迪 李达 关桂峰)随着服务经济时代的到来，服务贸易在全球范围内蓬勃兴起，成为全球价值链中重要的一环。日前召开的京交会·第七届国际服务贸易论坛上，与会专家认为，国际服务贸易结构已呈现新的变革，我国服务贸易业在全球价值链背景下面临新的机遇和挑战。建议完善服务贸易政策，主动融入全球价值链，趋利避害，做大做强我国的服务贸易业。

　　——国际服务贸易结构呈现三大变革

　　“全球价值链的形成，使国际服务贸易的结构呈现出了新的变革。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军在论坛上表示，全球价值链的形成、服务业全球化的发展和信息技术的进步，使服务的可贸易程度大大提升，因此推动服务贸易的结构出现了三个显著的变革。

　　一是从生产追加型向核心型变革。部分依附在货物中的服务被剥离出来，变成服务贸易。专业的服务供应商不断提高生产技术水平和附加值，使其演变为核心的服务贸易。

　　二是从劳动密集型的传统服务贸易向知识、技术密集型的现代服务贸易转变。周柳军介绍，我国去年服务贸易的总额达4706亿美元，居全球服务贸易的第三位。其中，运输、旅游等传统服务贸易的占比逐步下降，而计算机和信息服务、通信、咨询等占比逐步上升。2012年全球服务当中，其他服务、旅游和运输服务的出口分别占了出口总额的54.1%、25.5%和20.4%，商业服务占半壁江山，旅游服务占1/4，运输占1/5强。

　　三是从以跨境交付为主向商业存在为主转变。当前我国商业实现的服务贸易已经超过服务贸易总量的一半。“许多世界服务业的巨头，从金融到生活服务业，像商业分销的家乐福，快餐的肯德基、麦当劳等，已经从一线城市扩张到二三线城市，直接让优质服务贴身本土化。”周柳军说。

　　随着世界服务贸易结构三大变革的发生，我国服务贸易的进出口也呈现出良性循环的局面，表现出从传统的服务贸易向知识、技术密集型现代服务贸易转变的趋势。在去年的各个领域中，高附加值的服务贸易快速增长，特别是专有权利使用费特许增长了40.1%。

　　——变革带来新趋势　服务贸易业地位凸显

　　“近十年来我国服务贸易增长迅速，在世界服务贸易中的占比地位也逐步上升。”中国社科院经济研究所所长裴长洪在论坛上介绍，我国服务贸易出口也有较大增长，尤其是计算机和信息服务领域。

　　但裴长洪提出，必须意识到，国际金融危机以来，我国服务贸易的逆差持续扩大；逆差主要集中在旅游、运输和知识产权类三大领域。

　　与会专家认为，在此背景下，发展我国的服务贸易业重要性不言而喻。

　　“大力发展服务贸易有利于提升外贸附加值。”周柳军介绍，联合国贸发会的最新研究显示，全球服务贸易对外贸增加值的贡献非常显著。由于大多数出口产品在生产过程中大量使用各种服务，服务部门贡献了全球出口增值部分的近一半。

　　同时，大力发展服务贸易有利于提升产业链的竞争力。我国现在虽然已经是货物贸易大国，但在服务分工中还处于低端，主要从事低附加值的贸易，发展服务贸易可以有效提高我国产业链的整体竞争力。服务贸易的研发和生产服务正是微笑曲线当中的高附加值，发展这类服务有利于我国产业向微笑曲线两端延伸，提升我国的国际地位。

　　此外，大力发展服务贸易有利于转变经济发展方式。“服务业是无烟工业，服务贸易是绿色外贸。”周柳军说，我国要从人才大国转变为人才强国，同时要不断释放出人口红利就一定要提升产业链，发展高端的服务贸易，为高素质人才提供就业岗位。发展服务贸易还可以引进国际人才，带动服务业水平的提高。

　　而全球价值链的形成，使我国发展服务贸易面临新形势。在服务经济时代、服务贸易成为国际合作的热点和国际竞争的焦点。服务贸易带动各国的产品和服务更多更快地融入全球价值链。跨国公司不断地加快全球的资源整合，通过离岸服务外包，服务业投资，加快了服务业的发展进程。

　　周柳军介绍，2012年，我国服务业新批设立外商投资企业1.4万家，实际使用外资金额538亿美元，占实际利用外资总额的48%。“我国服务业实际使用外资金额继续超过制造业，这是服务业全球产业转移很明显的例证。”周柳军说，根据初步统计，外资服务业进出口额已经占我国总额的30%，随着进一步的发展，其占比还可能进一步提高。

　　——完善服务贸易政策　融入全球价值链

　　与会专家表示，应完善我国服务贸易的相关政策，主动融入全球价值链，抓住契机，趋利避害，做大做强我国服务贸易业。

　　第一，鼓励服务领域的技术创新和技术引进，积极引导企业向价值链上游延伸。鼓励服务领域的先进技术引进，加强对技术的消化吸收和再创新，鼓励设立外商投资的研发中心，搭建服务贸易公共服务平台，建立公共技术研发平台。

　　第二，扩大服务贸易对外开放。稳妥推进教育、医疗、体育、文化、电信等对外开放，引导外商投资发展交通运输、现代物流、金融业、节能环保服务业和家庭服务业等。

　　第三，进一步完善服务出口的税收政策。推动更多的服务行业实行营改增，在未实行营改增的行业研究服务出口免征主业税的可行性。在已经实行营改增的行业，推动采取服务出口零税率的方式，使更多的行业能够享受出口退税。

　　周柳军介绍，当前服务贸易发达或者发展较快的国家对服务出口基本不征收流转税，或对重点行业实行免税或退税。而我国目前仅在营改增试点的11个城市的国际运输向境外单位提供研发服务和设计服务，才能够享受出口退税。营改增的信息技术服务和文化创意服务等少数行业可以享受出口免税，大多数服务不能以免税的价格进入国际市场，对服务出口的竞争力造成了影响。

　　第四，优化服务外包的支持政策，鼓励外包企业向价值链上游发展。我国应继续支持外包企业，引进高端人才，加强国际营销网络建设，培育服务外包的龙头企业，特别是研究和国际的标准、认证进行对标，提高服务外包企业的国际竞争力。

　　第五，积极研究增加值统计，客观反映我国服务贸易的发展。