在当前世界经济仍未走出国际金融危机泥潭、中国经济结构调整压力凸显、金融体系尚不健全的情况下，如何看待中国金融业的开放？如何看待开放中的金融安全问题？在日前由《经济参考报》和新华社世界问题研究中心联合主办的“中国金融业开放与安全”研讨会上，各位与会专家就上述问题各抒己见。其中，中国应该确定金融开放的目标，但开放应逐步推进，金融应回归服务实体的本质，成为研讨会的共识。

　　金融与实体经济关系扭曲，何来安全？

　　中国社科院金融研究所所长王国刚明确表示，当前我国的金融体系，相当大一部分不是在我国的经济环境中产生的，而是“舶来品”。本来金融应该内生于实体经济，但是中国的金融“外植”于实体经济的特征非常明显。“这是‘根’的问题，必须解决，必须恢复金融的本来面目。”他说，“否则，何来金融安全？”

　　国际金融论坛副秘书长王元龙分析称，金融是现代经济的核心，但我国现在很难说已发展到现代经济这一阶段。“从目前情况来看，全民搞金融，企业抱怨给银行打工，这就是金融业的非理性发展。我们多年来，不是金融服务实体经济，而是实体经济围绕金融转，也就是说金融和实体经济地位颠倒了。金融机构长期享受着国家特殊的支持，比如有固定的利率，利差很大，非常容易获得利润。这就导致所有的企业都想搞金融，许多央企、国企业务都延伸到了金融领域，民企也把注意力和投资方向都放到了金融领域，从而导致实体经济得不到应有的支持。”王元龙说。

　　“从市场环境来看，各地地方政府也都把金融作为地方经济的支撑。全国七十多个城市打造金融中心，都是想利用金融圈钱，盲目地扩大金融。另外，整个市场投机、赌博心态严重，全民炒股、炒房，追求一夜暴富。这一系列的问题都来自于金融和实体经济关系的扭曲。”王元龙直言。

　　近年来，民间高利贷危机波及银行，从去年起银行不良贷款节节攀升。截至今年3月末，商业银行不良贷款余额达5265亿元，同比增长20.15%，为最近三年来的最高值，不良贷款率为0.96%，也有所上升。不过，监管层认为，在接近300%的拨备覆盖率下，银行业具有较强的风险抵御能力，盈利能力也趋于稳健。

　　对此，王元龙基本认同。但他同时指出，随着中国金融资产迅速扩大，其中蕴含的风险将会暴露。“目前国内人民币贷款余额已经超过了65万亿元，如果银行的不良贷款要出现问题，那么这个时间节点可能会在今年底或者明年。因为2009年银行系统中长期贷款占比为70%，2010年占比为60%，贷款集中度非常高。如果这部分贷款是三到五年到期的话，那么今年和明年会是偿债高峰期，一旦一些企业资金链出现问题，风险就会集中暴露。”王元龙说。

　　资本项目推进应逐步推进

　　从国际环境可见，如果一个国家的货币是主要的国际储备货币，那么，这个国家就能够拥有制定国际金融规则的主导权。业内专家普遍认为，一些发达国家拥有相当健全的金融体系，并且在国际中占据主导地位，他们拥有的金融资源非常丰富。而发展中国家在金融领域处于劣势，金融发育程度低，金融体系相对脆弱。因此，应对外部冲击的能力就要受到影响，并有可能受到来自发达国家的金融资本控制。

　　王元龙说：“从国际金融危机爆发的经验来看，国际游资都是在一个国家内部出现明显缺陷的时候，把它选为首要冲击目标。在这种冲击下，市场剧烈波动，必然影响投资者对市场的预期和信心，引起恐慌导致资本大量外逃。”

　　“我们应该把金融安全放在金融全球化的背景下来界定。一个国家金融是否安全要看在它的金融发展过程中，是否具备够抵御国内外各种危险的能力，这种能力能够确保其金融体系和金融主权不受侵害，使金融体系正常运行。”王元龙表示，“我国在国际金融体系中仍然处于劣势地位，容易受到外部冲击。对于资本项目开放问题，还是应该逐步推进。”

　　国家行政学院决策咨询部研究员陈炳才则认为：“就风险抵御条件而言，目前已基本成熟。但是，资本项目开放要把握一个原则，要分类按币种来开放。过去都是与美元相关，然而，现在所有出现的危机，都是外币项下的资本可兑换，让外币自由进出，对于外币的储备货币应该有一个总量控制，对于本币和非储备货币，应该加大开放力度。”

　　复旦大学法学院教授龚柏华在发言时指出，“开放不可怕，关键是在规则制度下、透明度制度下来实行开放，最终目的是允许中外资企业能够同台竞争。这就要求中国政府要审慎监管，并且在全球化的背景下要适应和结合国际的监管规则。”

　　真正的风险在于管理失效调控失效

　　日前，国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。在金融体制改革方面，《意见》要求，稳步推进利率汇率市场化改革，其中包括逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。去年6月和7月，央行首次双向扩大存贷款利率浮动区间，并且两次宣布将金融机构贷款利率浮动区间的下限扩大，最终存款利率上限调整为基准利率的1.1倍，贷款下限可至基准利率的0.7倍。这被市场认为是提供了利率市场化改革的契机。

　　王国刚指出，中国人民银行目前不断调整的是商业银行存贷款利率，不是中央银行利率。他直言，一套行政机制无法创造出一套市场机制。单纯调整存贷款利率，放大或缩小存贷款浮动区间均是行政手段，而真正的人民币利率市场化是按照市场机制形成市场价格。

　　他指出，调整商业银行存贷款利率只是“内科治疗”，而真正的利率市场化需要“外科手术”，他认为应从金融市场入手，大力发展存贷款的替代品、各种债券以及在债券基础上的债券债务工具。“比如面向居民发行企业债券。”

　　“要保证金融安全，那么对外就应该有足够的外汇储备，来抵御外来冲击，承受损失。对内则要有足够自信，保证政府债务的偿还能力，有足够的办法应对银行业金融机构出现的破产、倒闭或者不良贷款，有了这两点应该就能避免风险。”陈炳才坦言，“目前，金融真正的风险在于我们的管理失效、调控失效。今后我们需要加大力度减政放权，在金融领域更多地让市场机制发挥作用。”