刘波

　　国务院总理李克强为期三天的访印之旅，为双边经贸合作开辟出一片更为光明的天地。在双方达成的务实合作成果中，搭建未来合作战略性框架、明确世界两个潜力最大市场对接互补、建设中印缅孟经济走廊，尤为引起关注。

　　中印两国因为边界问题与上世纪60年代战争的遗留影响，在很长时间里，经贸关系的发展与两国经济规模不匹配，年度双边贸易额2000年才达到20多亿美元。但2003年与2005年瓦杰帕伊与温家宝双边互访以来，经贸规模迅速增长，于2011年达到756亿美元的峰值，2012年略有下降，为678亿美元，方确定2015年达到1000亿美元的目标应该问题不大。

　　中印两国差不多在同时自主构建本国经济体系，在都模仿苏联模式走了几十年的计划经济的弯路之后，才先后实行市场导向的经济改革，并取得快速增长。不过，相比于中国从1979年就开始改革开放，甚至实行鼓励出口创汇的政策，印度从上世纪80年代才开始对进出口放松限制，至今外贸占经济的比重不大。因为这些原因，虽然印度的平均关税率高于中国，中国还是在大部分时间里对印度保持了贸易顺差（2003－2004年是逆差），这也引起印度国内对双边贸易“不平衡“的忧虑。

　　但正如李克强所说的，中国并未主动追求顺差。顺差其实还是反映了中国在制造业方面的相对优势。印度制造业竞争力的不足，主要原因并不是中国劳动力更廉价，而是印度国内的市场化改革不彻底，其劳工法过于严格，造成劳动力市场僵化和私人投资不足，另一个因素是基础设施不足的限制。通常来讲在双边贸易中处于弱势的一方会更多采取市场保护手段，这也解释了印度为何对中国企业频频发起反倾销调查，即使中国产品对印度市场的冲击其实并不大。面对这些摩擦中国应以开放心态应对，并严格区分经贸纠纷与政治矛盾，同时做好对国内出口企业的引导，必要时帮助企业做好应诉工作，以避免这些不和谐音影响整体经贸关系。

　　建设中印缅孟经济走廊也是让中印经贸关系走出瓶颈的重要步骤。中印两国虽然有漫长边界线但地理环境严酷，而且没有直通的铁路和公路，因此长期以来贸易主要依赖成本高昂的海运。对中印缅孟这一具有战略意义地带的开发很早就提上了日程，1999年在昆明举行了第一次孟中印缅地区经济合作大会并通过《昆明倡议》。开发这个经济走廊是对二战期间“史迪威公路”的复活，不仅可促进贸易与地区开发，而且可提升中国的能源安全与战略安全。

　　印度是2005年世界贸易组织（WTO）成立时，作为关贸总协定成员国而直接转化为WTO成员的，因此其市场开放方面的让步程度较低。中印自由贸易区已在筹划之中，中国可以通过这样的双边谈判的模式，争取印度提高开放度，也可打消国内企业对印度贸易壁垒高的不满。而经贸关系的紧密化，又可为两国政治上管控分歧、加强合作提供稳定之锚。