投资拉动经济增长？还是消费拉动经济增长？若在以前，毫无疑问是投资，但现在看，消费大有后来者居上之势。

　　论数据，去年，最终消费以对GDP51.8%的贡献率领先投资(50.4%)，并有望在“十二五”期间成为我国经济增长的第一拉动力。用国家统计局新闻发言人盛来运的话说，“经济增长目前主要还是靠内需拉动。”

　　消费增长虽快，但过去10年，其对GDP增长的贡献率并不高。只是近几年，二者才此消彼长，难分伯仲。从2011年开始，消费的贡献率有所上升，与投资对GDP增长的贡献率接近，2011年仅相差2.6个百分点，当年的投资贡献率为54.2%，消费贡献率为51.6%。

　　从去年消费贡献率来看，消费对GDP增长的贡献率延续增长势头，但未来五年内，能否真正坐上拉动经济的头把交椅，悬念犹存。

　　论潜力，投资基础尚在，仍有成为拉动经济第一动力的实力。且我国体制、政策环境和所处经济发展阶段，决定了短期内消费难有大的增长，消费拉动经济将难抵投资拉动。

　　短期来看，一是投资拉动经济增长既有动力也有空间。同消费相比，投资是少数人决策，集中投放，短期拉动经济增长见效快。我国现有体制恰恰是在集中资源干大事、发动投资促增长方面具有明显优势，投资的特点和体制优势相结合，在投资增长有空间的前提下，让投资“冲锋陷阵”拉动经济增长易如反掌。

　　二是在新的五年规划中，各级政府都有一批带动当地经济和社会发展的大项目正在或等待上马。近期，就有不少地方纷纷推出了大规模投资计划，据不完全统计，今年2月以来，全国十余个省份已公布地方投资计划涉及金额超过20万亿元。几乎每个省(市、区)的投资总额都是数以万亿计，这些重大项目都要在今后3年开工或完成。

　　三是新型城镇化也将促进投资潜力的释放。一些中小城市(镇)路水电气网房等基础设施建设需要大量投资，再加上国家要解决数亿多人口饮水不安全问题、改造全国几亿亩中低产农田、上万个病险水库除险加固等也都需要数以万亿计的投资。

　　尤其中西部地区，出于改善经济社会发展环境的考虑，对投资的依赖和渴望表现得更为强烈。从中部各省统计局对一季度各自经济运行的表述不难发现，内需持续发力是各省经济运行的共同特点，其中，投资势头强劲成为中部地区最大亮点。今年一季度，山西、湖北、湖南、江西、安徽五省投资同比增速远优于消费和出口表现，除山西同比实现增长16.8%以外，其余四省分别实现27.9%、27%、24.2%、22.7%的较高增长表现。诸如市政设施、街道、高速公路、地铁等公共设施都将成为中部地区当前重要的投资项目。

　　无疑，这些强大的投资动力和投资空间，使得近期内投资仍将保持高增长态势，成为拉动经济增长的主要力量。

　　反观消费，虽然转方式，调结构，让经济更多地依靠消费来拉动成为中国经济发展多年未变的目标。但收入政策不合理和较高的社会储蓄率等多种因素使得消费贡献率难以大幅度持续攀升。

　　首先，收入政策不合理反映在国家、企业、居民之间，国民收入分配格局在不断向政府、企业倾斜，而居民所占收入比重在不断下降。居民是经济运行中的消费主体，政府和企业是投资主体。在政府和企业获得高收入增长的条件下，势必会将较多的收入用于投资，居民的收入以及消费空间被挤压。

　　其次，收入政策的不合理还反映在不同收入群体之间，我国的初次分配和再分配政策有利高收入群体，而不利低收入群体，而高收入群体比低收入群体储蓄倾向高，边际消费倾向低，而社会储蓄最终会转化为投资和净出口。

　　第三，我国社会保障体系不健全也制约了居民消费。目前中国的社会保障主要是靠家庭保障，老百姓的储蓄有相当一部分是预防性储蓄，什么时候建立、健全了全社会性社会保障，老百姓有所依靠，不需要存那么多钱，家庭储蓄就会减少，消费就会增加。过去十年，我国社会消费品零售总额平均每年名义增长率都在15%以上，可见消费本身的增长速度还是相当快的，但若与社会储蓄增长比就相对落后了。

　　商务部国际贸易经济合作研究院5月16日发布的《2013年消费市场发展报告》称，预计全年消费增速将继续回落，全年社会消费品零售总额增速将保持在13%左右，这可能导致消费对经济增长的贡献率下滑。这也意味着实现今年消费增长14.5%的预期目标可能性降低。此外，今年经济增速难现大幅上涨，对收入增长预期产生较大压力，加之全年消费增长也缺乏政策动力支持，消费作为拉动经济增长“三驾马车”中的第一拉动力地位难保。

　　可见，转变经济发展方式，调整经济结构是一个较长而艰难的过程。但值得警惕的是，地方投资冲动，尽管能对拉动GDP增长产生短期影响，或将给未来埋下危险的种子。目前我国已经顺利完成各级政府的换届工作。新一届政府上任后，许多地方政府都想干大事，出政绩，试图把当地经济发展推上一个新台阶。而实现这种战略构想最便捷、最见效的途径就是扩大投资。所以，今年投资增长冲动远远大于消费。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏警告说，“我们应该有清晰的认识，用老办法已经陷入困境：投资一增加，马上资产泡沫和物价都会反映，而拉动增长的效果非常差。”

　　十八大报告指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，经济发展要更多依靠内需特别是消费需求拉动，加快建立扩大消费需求长效机制。

　　因此，必须清楚扩大消费是调结构、稳增长的必然选择。当前我国扩大消费战略的落实首要任务应该是完善顶层设计，尽快制定全国扩大消费战略规划，使中国的消费政策从“一时一策”和“一事一策”的临时性措施向长期稳定的消费政策转变，逐步建立起扩大消费的长效机制。