中国外贸的全球化格局
10万亿美元,约为德国国内生产总值(GDP)的3倍,这将是未来5年中国的进口额。天时地利已具,中国须巧用经济成长的势能,化外压为内力,成为全球贸易新一轮格局重构的重要参与者。
10万亿美元,约为德国国内生产总值(GDP)的3倍,这将是未来5年中国的进口额。当中国国家主席习近平在日前举行的博鳌亚洲论坛上宣布这一数字时,国际观察人士都清楚它的分量。在全球贸易格局和游戏规则面临剧变的当下,有此筹码的中国在世界大棋局中是进还是退?
从外贸规模上看,中国近年在全球贸易份额的阶梯上不断攀升。同时,中国积极参与多边和双边谈判,在国际贸易舞台上的发言权逐渐增大。然而,有专家认为,在激烈博弈的21世纪国际贸易规则制定权的沙场上,中国却面临巨大挑战,甚至有被边缘化的危险。
最大的压力来自美国。在多哈回合僵局难解、世界贸易组织势弱的情况下,美国作为全球第一大经济体,正以《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)为两大支柱,在太平洋和大西洋两翼,构筑美国主导的21世纪全球贸易新格局。在纷繁复杂的国际贸易双边和多边关系中,美国此举之重要性不言而喻。
谁制定规则,谁掌控未来。TTIP将联结美国和欧盟两大发达经济体,其GDP总量和贸易额分别占全球一半以及三分之一以上。欧美自贸区利用自身在国际贸易中的制高点,进一步推进全球贸易新规则的制定,应对包括中国在内的新兴市场国家的崛起。TPP则在美国“重返亚洲”的大战略下,以安全带经贸,意在使亚太地区稳定于新秩序之下。北京大学国际关系学院王勇教授认为,显而易见,美国的TPP战略是针对中国。
美国前国务卿希拉里·克林顿一年半前就提出,美国将更新外交政策的优先顺序,以经济优先取代反恐优先,巩固其战略领导地位。有学者将此喻为:“美国的外交火箭,过去携带的是炸弹,今后将携带‘美国货’。”
随着越来越多的国家宣布加入TPP谈判,中国仍徘徊在其门外。是回避退让、另起炉灶,还是先听其言、观其行,相机合作,以退为进?
担忧者称,美国力推的贸易新规在知识产权、劳工保护、透明度、国企私有化等方面的高门槛是中国无法承受之重,中国应坚守“东盟10+3”、“上合组织”等既有机制推进贸易谈判。
支持者则认为,外部压力从来不是压制中国进步的理由。相反,多年改革开放的成功经验表明,中国善于化压力为动力,外贸领域正是成功先例。2001年中国加入世贸组织前“狼来了”的忧虑声早已成为历史插曲。在国际贸易规则推动下,中国经济收获的更多是进步。
由内因来看,中国在世界商品贸易大国的称谓之下,以往低水平、高排放的“中国制造”已经到了亟待升级的当口。能否顺利转型,实现由量到质的飞跃,成为决定中国外贸乃至整个经济可持续发展的关键。
中短期而言,世界主要经济体在债务重压下增长乏力的趋势难改,大国竞合的潮流不变。而中国巨大的市场需求、超越同侪的成长前景以及经济转型打开的想象空间,都是参与国际贸易规则谈判的筹码。天时地利已具,中国须巧用经济成长的势能,化外压为内力,成为全球贸易新一轮格局重构的重要参与者。