全文内容如下：　

　　自2008年国民党再次执政台湾以来，海峡两岸在“九二共识”的基础上实现了全面直接双向“三通”，开启了陆资入台投资与产业合作的步伐，并实施了ECFA早期收获清单确定的部分货物与部分服务的贸易自由化，两岸经济关系的发展因此翻开了崭新的篇章。　

　　但与此同时，当前两岸经济关系在发展中明显存在许多问题，具体表现有四：一是两岸贸易正常化与自由化协商艰苦，进程缓慢；二是陆资入台投资面临歧视性政策壁垒，不如预期；三是两岸产业对接合作步履艰难，成效不彰；四是有助于两岸整体层面合作进程推进的两岸区域合作先行先试仍未能启动。核心问题是两岸经济合作的制度化及其推进的两岸经贸活动的正常化与自由化进展缓慢，导致两岸经贸活动仍然面临较高的政策壁垒，未能充分展开，并影响到两岸经济关系持续发展的动力。　

　　造成两岸经济关系存在上述问题，既有两岸经济关系发展步入深水区等客观层面的因素，更有合作理念偏差、保护主义与歧视性做法等主观层面的原因。而国际国内客观环境正在发生的巨大变化，也明显影响到两岸经济关系的发展。　

　　一、两岸经济关系步入深水区，结构性问题凸显　

　　其一，两岸互信不足构成两岸经济合作的障碍。　

　　当前两岸互信不足，深刻制约着两岸经济合作进程。两岸互信不足，台湾方面担心伴随陆资入台投资、陆货入台销售、陆客入台观光，可能会有经济安全甚至“国家安全”之虞，因而对陆资入台资、陆货入台销售、陆客入台观光等大陆经贸政策至今仍然抱持保护主义心态与歧视性做法，使得两岸在贸易、投资等经贸活动的正常化与自由化甚至便利化方面步伐迟滞，在先导产业、主导产业甚至支柱产业等重要经济与技术领域的开放与合作进展缓慢。　

　　此外，两岸互信不足，台湾方面对海西、平潭等大陆区域战略规划一直是做泛政治化的解读，并抱持戒备与抵触的心态：一是认为海西等大陆区域战略规划是大陆方面的一种统战策略；二是顾虑台湾与海西等区域的合作将会矮化台湾的政治地位；三是担心台湾与大陆的合作被局限于海西等区域而失去经济意义。这使得有助于两岸整体层面合作进程推进的两岸区域合作，至今未能启动。　

　　其二，两岸经济竞争性增加两岸经济合作的难度。　

　　随着两岸经济体发展与结构的自然演变，两岸经济分工已经从过去垂直型分工为主过渡到混合型分工状态，且水平型分工在不断加强，两岸经济体产业结构在不断趋同，互补性（产业间分工、微笑曲线环节间分工）在不断下降，竞争性（产业内分工、微笑曲线同一环节竞合）在不断增强。目前，两岸经济体不仅在两岸市场上存在竞争性，而且在国际市场中的竞争性也在不断强化。　

　　在大陆市场上，现阶段两岸经济体不仅在商品市场竞争日益激烈，在资本、人才与技术等要素市场的竞争也开始显现。以商品市场为例，随着大陆产业结构的演进，两岸在商品生产结构上不断趋同。两岸商品市场的竞争，不仅体现在先前的农产品、农工原料上，而且主要体现在部分加工产品上，如电机设备及其零件、机器及机械用具、光学照相仪器及器具等。　

　　三、国际国内客观环境变化，带来冲击　

　　两岸在国际产业分工与合作中的现行模式，主要是台湾接单或上游基地―大陆中下游组装制造基地―最终产品出口国际市场。这一模式，使得两岸贸易、两岸投资的发展，容易因国际经济危机、欧美消费市场的衰退而受到较大冲击。2012年，由于国际经济不景气问题，两岸贸易、两岸投资出现增长放缓，甚至低于两岸对外贸易、对外投资的增长。这凸显了两岸在国际产业分工与合作中的现行模式在国际产业分工与国际市场竞争中的不利一面。这也表明，需要调整两岸在国际产业分工与合作中的模式。　

　　此外，大陆经济经过长达30年的持续高速发展，目前需要并正在经历多个层面的转型发展，必然对两岸经济关系发展特别是大陆台资企业产生相应影响，提出相应要求。　

　　其一，生产要素投入层面的转型与影响。当前大陆经济发展正在从粗放型发展向集约型发展转型。在引进外资方面，体现为从过去的招商引资到现在的挑商选资。这显然冲击到粗放型生产经营的台资企业，冲击到许多科技含量不高的中小台资企业。新形势下，需要走集约化生产经营道路；需要调整两岸产业的分工格局，进行研发、生产与营销等业务的重构与战略整合。　

　　其二，市场需求拉动层面的转型与影响。当前大陆经济发展正从外需拉动发展为主向内需拉动发展为主转型；从过度依赖公共投资拉动发展向更多依赖民间投资、消费需求拉动发展转型。显然，在此过程中，台资企业将面临新的投资与合作机会，而且需要并可以转向内需市场。　

　　其三，产业结构层面的转型与影响。当前大陆经济发展的产业结构正在从工业化向后工业化发展。这显然会冲击到先前的制造业台资企业，但在服务业方面将带来新的投资与合作机会。　

　　其四，效率与公平层面的转型与影响。当前大陆经济发展正在从先前的效率优先、兼顾公平向缩小收入差距、构建和谐社会的方向发展。这将导致劳动力成本的上升，冲击到劳动力密集型产业的台资企业，但与此同时，大陆内需市场将进一步成长，带来新的投资与合作机会。　

　　当前两岸经济关系发展面临上述问题与环境，表明为深化两岸经济关系发展，有必要相应调整两岸经济合作的理念、拓展两岸经济合作的领域、开辟两岸经济合作的路径，重点是要推进两岸产业对接合作与整合发展。（唐永红厦门大学台湾研究院经济研究所所长）