外企在华经商障碍何在？中国美国商会（AmCham China）主席葛国瑞（Greg Gilligan）认为，中国目前的法规限制了外资企业在部分关键行业领域投资和充分参与竞争的能力。他建议中国通过改革商业政策，使之与成熟发达市场的商业政策更一致，从而为私有和国有企业提供同等待遇，促进市场竞争。

　　葛国瑞在中国美国商会4月24日发布2013年度《美国企业在中国白皮书》（下称白皮书）时提出上述观点。

　　白皮书指出，尽管中国近期放宽投资审批的举措值得称道，但在过去的一年，不少会员企业在其所在领域仍遭遇部分或全面的投资壁垒，这令中国消费者和企业的选择大大减少。“繁琐或不透明的许可和分门别类的审批程序，阻碍了许多会员企业在中国的业务扩展计划，造成了不同城市和地区之间在消费选择上的巨大差距。同样，法律法规各地执行不一，加大了内外资企业的合规成本。”

　　上月20日，中国国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次全体会议，会议对国务院工作作出部署时提出，要从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。李克强数日后在会见跨国公司代表时还谈到，政府要做的，是提供公平竞争的市场和平台，要更加突出规则的严肃性，保护知识产权，保护商业秘密。

　　中国官方统计显示，今年首季美国对华实际投资金额同比增长18.5%，超过去年全年4.5%的同比增幅。这从一个方面反映当下美资企业对中国商务环境基本表示肯定。

　　白皮书承认，中国美国商会的会员企业，对中国经济未来及其在华市场的地位仍然表示乐观。然而，担忧也不少：腐败、不同政府部门和司法机关对法规的解释不统一、劳动力成本，以及熟练劳动力的短缺等，成为企业在华经营的最大挑战。

　　“腐败继续被业界视为一个重大问题。”白皮书写道，“外国商界指出，腐败和低效率增加了经营环境的不确定性，并阻碍了投资。需要进一步改革的一个关键领域是政府采购，通过增加竞争和提升透明度，可以大大节约采购成本，并改善对中国公民的服务。我们支持中国加入WTO的《政府采购协定》，因为这将降低地方保护主义和腐败，有百利而无一害。”

　　除了经商环境，白皮书还就产业政策和市场准入、跨行业问题、具体行业问题、区域性问题等提出改革措施建议。

　　中国美国商会是一家非营利机构，代表在华经商的近1200家企业会员和3500余名个人会员，总部设于北京。