有关部门正在研究消费促进政策

　　[ 沈丹阳认为，随着宏观经济进一步回暖以及消费投资环境改善，三、四季度消费增速有可能回升，全年仍然有望实现预期14.5%的增长目标 ]

　　商务部昨天公布的数据显示，3月吸引外资金额数据，延续了2月的增长趋势。

　　3月，全国新批设立外商投资企业1907家，同比下降19.67%；但实际使用外资金额124.21亿美元，同比增长5.65%。整个一季度，全国新批设立外商投资企业4822家，同比下降10.36%；实际使用外资金额299.05亿美元，同比增长1.44%。

　　商务部新闻发言人沈丹阳对此解释说，从最近一段时间的情况看，我国利用外资继续朝着提高综合优势和总体效益的方向发展。

　　另一个值得注意的数据是，社会消费品零售总额同比增速在放缓。沈丹阳认为，如果不出现大的突发事件，今年社会消费品零售总额增速有可能呈现“前低后高”走势，三、四季度消费增速有可能回升，全年有望实现预期14.5%的增长目标。

　　中国利用外资水平提升

　　今年2月，实际使用外资金额82.14亿美元，同比增长6.32%，为连续8个月负增长之后首次恢复正增长。虽然中国吸引外资经历了较长时间的走低调整，但商务部认为，从整体来看中国利用外资水平在提高。

　　沈丹阳举例说，比如产业结构得到进一步优化，今年一季度通信设备、计算机及其他电子设备制造业实际利用外资增长12.08%，交通运输设备制造业增长了29.33%，专用设备制造业增长了5.63%，这些都是利用外资中重点鼓励的高端制造业；再比如分销服务业利用外资增长了32.79%，运输服务业增长了57.29%，电力、煤气及水的生产和供应业增长146.2%。房地产业实际使用外资同比则下降了6.32%。

　　“这从产业结构来看是一种好的倾向。利用外资的区域结构和国别结构也发生了比较好的变化。”他说，“下一阶段，我们将通过推进对外开放、提高投资便利化、优化投资环境等措施，进一步提升利用外资的综合优势和总体效益，力争将中外投资合作向更广阔的领域和更高的层次拓展。”

　　联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁1月接受《第一财经日报》记者独家专访时曾指出，外国投资者继续看好中国市场。随着中国经济增长进一步走强，经济结构调整深化，中国吸引外资将长期保持在一个较高的水平。

　　他说，中国吸引外资进入了成熟阶段，将很难重现过去起飞阶段的高速增长。2013年，外国直接投资流入量将恢复增长势头。

　　三四季度消费增速或将回升

　　总体看，一季度国内消费市场呈现缓中趋稳态势。

　　沈丹阳认为，随着宏观经济进一步回暖以及消费投资环境改善，三、四季度消费增速有可能回升，全年仍然有望实现预期14.5%的增长目标。做出这样的分析判断，主要还是因为今年宏观经济存在推动消费市场平稳运行的许多有利条件，比如宏观经济开局平稳、外部需求有所好转、居民消费信心持续向好等。此外，收入分配制度改革逐步推进，城镇化步伐加快等，都将为消费平稳增长提供坚实的基础。他并称，消费促进政策的问题，包括商务部在内的有关部门正在研究。

　　前一日的国务院常务会议也提出，下一阶段重点工作第一点是积极扩大国内有效需求。值得注意的是，政策提法由以往的“扩大内需”转变为“扩大国内有效需求”，显示出经济政策力求务实。

　　会议要求，要完善消费政策，提高居民消费能力，大力发展服务业，开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点，增强消费的拉动作用。

　　在当前的环境下，要通过促进消费政策来提振经济，还需要制度设计。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对本报记者指出，能立竿见影促进消费的政策着力点应体现在三个方面：首先是占社会消费品零售总额25%~26%的汽车消费，附加占社会消费品零售总额的14%~15%，且价格还在持续上涨的石油制品；其次是消费增速高的家具建材类，此类消费品年度增速都在25%以上；以及消费潜力大、市场有需求，但目前没有启动的服务业消费，包括养老、家政等。

　　但此类“促消费”政策操作起来的难点在于，最能直接拉动经济的汽车和住房，由于一些实际需求量大的城市采取了限购措施，类似的政策空间与实际效果必然要打些折扣。

　　去年5月中旬，国务院常务会议研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，曾被认为是扩大内需的强心针。然而政策实施后，由于节能产品价格偏高，效果受到质疑。以往出台的“节能惠民工程”中传出的“骗补”传闻，也让此类政策的针对性和持续性受到考验。而且随着家电下乡、以旧换新等几轮政策的刺激，家电市场的实际需求已在减弱。

　　商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国对本报记者表示，经济下行导致财政收入减少，依靠财政补贴来刺激消费的想法很难实现。