此次会议也是自1992年国家能源部撤销后，17年来首次举行的全国性能源工作会议。而5800亿电力投资显然不是中国能源新政的全部。

2009年，国家将推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，年内开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地，争取实现2020年风电装机规模1亿千瓦左右……以结构调整为主线，中国能源新政正在利用全球金融危机的“‘危’中之‘机’”迅速拉开大幕。同时，今年还将启动能源“十二五”规划的前期研究工作，下半年初步完成规划编制工作并广泛征求意见。

今年电力投资5800亿

电力工业结构调整，列在了2009中国能源新政任务的首位。

张国宝强调，当前应抓住电力需求放缓的机遇，大力调整电力结构、加强企业管理和积极推进改革。

近几年，中国的发电装机几乎每年以增加1亿千瓦的速度增长。2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦，仅次美国，居世界第二。

然而，电力高速发展的同时，问题也在不断累积。一方面，火电在电力结构中的比重不降反升，环境、运输问题严重。

另一方面，电力明显供大于求局面的再度出现，而各地争上电力项目的劲头不减，一批不在规划内的违规项目将投产，加剧发电企业的疲软。全球金融危机影响带来的电力需求下降，使得电力企业经营更加困难，持续大面积亏损。

同时，水电、风电、电网，也都面临着新问题、新矛盾、新困难。

而在张国宝看来，电力需求下降的时候，正是加快“上大压小”步伐的好时机。

张国宝指出，在“上大压小”上，国家将扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后3年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。

国家信息中心研究员、能源专家牛犁认为，小火电机组普遍存在的问题是，因为规模小、成本过高而无法上脱硫装置，而不上脱硫装置，又会带来严重污染。“‘上大压小’显然有利于节能减排。”牛犁说。

国家还将继续建设大型煤电基地，推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、蒙西、两淮、贵州煤电基地建设。

同时，还将大力发展核电等清洁能源。2009年，将要开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站。

张国宝透露，2009年还将新核准7000万千瓦装机的新建项目，预计2009年电力投资规模在5800亿元左右，还将优先支持北方大中城市解决集中供热。

新能源新增长极

改善能源消费结构，积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重，构成中国未来能源发展另一增长极。

张国宝指出，中国水能资源丰富，经济可开采容量4亿千瓦。加快水电开发，必须要有新思路。要转变水电移民观念，把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展很好地结合起来。要加大水电建设环保工作力度，规划时给河流保留足够的生态空间，在建设中将促进生态建设作为水电开发的重要目标。