一代“铁娘子”撒切尔夫人撒手人寰，虽然其经济政策颇多争议，但她对国有企业的改革和对政府监管的放松，通过自由市场经济让英国这个垂暮的老牌资本主义国家重新焕发了经济动力。这些非常值得让正处在改革关键期的中国审视……

 

撒切尔经济改革：市场经济取代政府干预

 

　　1979年5月3日，英国保守党党魁撒切尔夫人取得首相选举的胜利，入主唐宁街，开始了她长达11年半的撒切尔时代(共任三届首相)。

　　但撒切尔夫人面对的是前任政府留下的烂摊子。英国经济疲弱多年，通胀率一度达到27%的高位。甫一上任，撒切尔夫人就开始了大刀阔斧的改革。其改革的核心思想是以自由贸易来代替政府干预，鼓励市场机会和私营企业，反对国有化和中央集权。

　　她首先精简政府，使得大批公务员下岗或转入竞争机制。然后掀起私有化浪潮，开放市场。英国石油公司、英国电信公司、天然气公司等国有企业被统统被卖给私人。

　　她还推动预算削减和改革工会制度，通过大幅加息以及控制货币供应增长的方式遏制住了通货膨胀，这种策略被称为货币主义。

　　此外，撒切尔夫人支持英国加入欧盟，以从中获得自由贸易的优惠，但是她强烈反对加入欧元区。此政策得到沿用，英国至今没有加入欧元区。

　　撒切尔夫人最终保证了英国的经济增长。在其治下，英国的通货膨胀由1975的27%降至1986年的2.5%。从她第2任期开始，英国经济开始持续稳定增长。在她第3任期内，英国政府自50年代以来的财政赤字终于转为盈余。

　　放松管制：为经济问题埋下种子

 

2008年金融危机中，英国受到打击比美国和欧盟更为沉重。

 

　　不过激进的改革虽然激活了经济，但也导致了失业率增加，英国的贫富差距急剧加大等问题，也让撒切尔夫人陷入极大的争议漩涡之中。

　　严厉的紧缩货币政策导致英镑飙升，这严重伤害了英国的制造业，而高成本的信贷更阻碍了企业的发展。英国经济在1980年和1981年陷入衰退。不堪重负的企业纷纷裁员，失业率大幅飙升。

　　出于缩减财政赤字，以及迫使地方政府压缩公共开支的考虑，撒切尔夫人决定改革原来以财产为基础征收的地方税，代之以“人头税”。这是一种为了选举权而所有人不论贫富均交同样数额的税。此举遭到激烈抵制。

　　同时，撒切尔夫人反对深化欧洲一体化进程的立场，使保守党内部出现分裂，最终导致了撒切尔的辞职。

　　撒切尔夫人推行自由市场经济，要求政府放松监管，虽然对英国经济起到了提振，也为英国后来出现的部分经济问题埋下了种子。这些政策包括减少英国制造业基地的数量，以及放松对银行业的管制。

　　但她对国有企业的改革和对政府监管的放松，通过自由市场经济让英国这个垂暮的老牌资本主义国家重新焕发了经济动力。这些非常值得让正处在改革关键期的中国审视和参照。

　　对中国的启示：改革的决心和执行力

 

撒切尔经济政策对于处于改革期的中国有借鉴意义。

 

　　中国也面临着来自市场化改革和政府角色缩减的挑战。

　　从90年代开始的国企市场化改革，开启了中国经济逐步放弃原有的社会主义式的道路，以“抓大放小”为标志的国企改革拉开了序幕。但是，近年来国企改革的深化陷入了停滞，以2004年“铁本事件”为标志的对民营经济的打压，似乎昭示着中国国有企业改革的方向出现逆转。

　　2005年国务院发布《鼓励非公经济36条》之后，一度让民营经济看到发展的曙光，但随着2008年全球金融危机爆发，政府试图通过对国企的扶持以走出经济萎缩的意图愈发明显。无论是十大产业的扶持方向，还是庞大的银行信贷的资本支持，大国企都是主要的受益者。在航空、能源、钢铁、地产等领域的民营经济在各级政府的“干预下”不得不退出市场。

　　尽管在2010年5月国务院出台了《促进民间投资发展36条意见》，但因缺乏细则，民营企业愈发在经营、融资方面受到挤压，甚至在温州地区爆发了大范围民企信贷违约、企业主跑路甚至自杀等恶性事件。

　　虽然政府也推出了温州金融改革试点方案，但在维稳基调下，只是短期内避免了民间金融风波事件扩大，对于放松金融管制、解决民企融资难等问题，并没有产生实质性的效果。这期间，可以看出，政府“有形的手”不断对市场经济进行干涉，市场化改革甚至出现了一定的倒退。为此，不断有专家、学者、企业主呼吁政府放松管制、推进国企和市场化改革，但收效甚微。

　　事实上，撒切尔夫人在改革破冰期也曾遇到了强大阻力。当她试图遏制势力强大的工会，通过彻底私有化及关闭效率低下的国企来缩小政府规模的时候，甚至导致了她在上世纪80年代同罢工的煤矿工人陷入对峙。这也成为了英国历史上最为激烈的劳资纠纷之一。她“铁娘子”的名号虽然来自苏联方面，但她在经济政策执行和贯彻方面的铁腕，也令人赞叹。

　　令人欣慰的是，今年伊始，中国经济改革的声音和动作突然放大和提速。铁道部、能源局等领衔大部制改革，“反腐”、房地产国五条细则、银监会8号文和71号文等，新一届政府对改革的态度和行动绝非偶然。

　　不过，无论是全国“两会”、还是刚刚闭幕的博鳌论坛，对于推进市场化改革、放宽民企准入门槛、放松管制的呼吁和争论仍然非常激烈。对于新一届政府改革的决心和执行力仍然是非常大的考验。

　　结语

　　撒切尔夫人在经济政策方面尽管争议颇多，功过并存，但其对于市场经济的执着和对于改革的决心，无疑值得中国审视和借鉴。