一则“4月天然气价格将大幅上调”的消息引来了轩然大波，国家发改委不得不出面澄清这是“无稽之谈”，然而事情并未就此画上句号，包括长春、苏州等地正在陆续准备上调民用天然气价格。

　　3年来，国家统一调价的谨慎态度并没有阻止各地上调天然气价格的冲动，曾被简单打上“涨与不涨”标签的国内天然气价改也已经如箭在弦。

　　“涨与不涨”的纠结

　　“天然气涨价这是肯定的事，因为天然气价格太低了，与国外的价格倒挂现象非常严重。”国内某民营石油企业相关人士告诉《华夏时报》记者。

　　但是，中石油一内部人士告诉本报记者，民用天然气涨价问题涉及到民生，国家会格外谨慎，不会很轻易就让价格上涨过多过快的。

　　到底是否涨价？

　　中石油另一内部人士向记者表示，目前没有具体消息，我们这儿也没有（具体消息），不论外面说什么，一切都得以发改委的方案实施通知为准。

　　中宇资讯分析师王慧告诉本报记者，目前涨价仍停留在消息面，但进入2013年几个月的时间内便已有多个城市上调民用气价，随着价改的迫近，在不久的将来涨价热潮或被掀起。

　　记者获悉，进入2013年，德清、扬州、苏州、无锡、长春等5个地区准备上调民用天然气价格，提价0.3元—0.8元，终端价格接近3元/立方米。距上一次全国整体调整天然气价格3年时间，涨价之声在两会后不绝于耳。

　　卓创资讯分析师王晓坤认为，普遍涨价已经成为大势所趋，只是不大可能在4月份就涨，而在涨价幅度上应该不会一下子到每立方米1元的程度那么大，而是会循序渐进地来，分阶梯一步步上涨。

　　谁是受益方

　　在涨与不涨之间的争议当中，这场天然气价改的戏码不断显现出各利益方之间的纠结，总的来说主要是天然气需求方和生产供应方之间的对抗与博弈，而作为第三方的国家发改委则处于类似于中间人调停的位置上。这也正是多年来多次天然气涨价呼声之下，天然气价改进退两难的原因。

　　王慧认为，若天然气涨价的话，对于需求方来说，则意味着成本的提高：对于民用来说用量相对较小，调价的影响相对要小，但对于工业用户来说，面临的将是成本的上升，而且天然气国内自产气与国外进口气价格相差较大，且调价关系民生，各地或将结合各种因素做出不同的调整，推行时期也将不同。

　　王晓坤则告诉本报记者，那些用气量小的企业对成本比较敏感，因为从用煤炭等改用气，需要改装设备，而如果天然气涨价，则会让这类企业再缩回去，拒绝使用天然气，这对于我国节约能源、绿色环保是不利的。

　　而天然气生产供应方分散在天然气产业链的上中下游，包括上游资源拥有者以及勘探和开发、中游运输存储等环节、下游油气输配和分销环节。

　　据悉，天然气的勘探开采领域，外资和私营受限制，因此目前中国仅有中石油、中石化、中海油享有天然气资源以及勘探开发资质，并且以中石油占主导优势。

　　一家燃气公司资料显示，其营业收入40%来自居民，包括商业，其他60%来自工业，好的投资项目投资回收期仅1年，而一般的项目则是3年左右。且该公司投资的保本点大致估算起来，原来CNG要1000个居民用户左右，LNG要5000个居民用户左右（但是一个商业用户可以抵很多居民用户），一个3万户的城市，配套费每户2200元，投资平均每户1500元，净利润率很高。

　　王晓坤告诉本报记者，目前我国整个天然气生产和进口行业，其中中石油占72%、中石化占17%、中海油占11%。

　　中石油的2012年年报显示，公司去年净利润同比下降了13.3%。业绩同比下滑的主要原因是进口气数量大幅增加，但天然气价格倒挂，使得天然气板块业绩从往年200亿元左右经营利润下滑到亏损21亿元。

　　“气价改革最大的获益者当属三桶油，另外对于进出口企业及国内贸易商来说都将是一种机遇，价改无疑会促进天然气产业的发展。”王慧告诉本报记者。

　　上述民营石油企业相关人士表示，他们非常迫切地希望涨价。并坦言，涨价对涉足天然气行业的企业来说都是一个福音。

　　“逼宫”天然气价改？

　　国内外气价倒挂现象以及国内企业亏损的压力，正在“逼宫”天然气价改。

　　在王晓坤看来，问题的症结在于进口天然气已经成为我国天然气供应的重要补充，天然气对外依存度目前达到了28.9%，而更可怕的是，到2020年中国对天然气进口的依赖程度将达到50％。

　　国家发改委发布的数据显示，2012年全年国内天然气产量1077亿立方米，同比增长6.5%；天然气进口量(含液化天然气)425亿立方米，增长31.1%；表观消费量1471亿立方米，增长13%。

　　而据东方油气网统计，从2010年到2012年3年间，我国天然气年进口均价从每吨322美元上涨至543美元，涨幅达到68.6%。与之形成鲜明对比的是，从2007年到2012年6年间，全国省会城市天然气零售终端均价(剔除车用天然气价格)从2007年的2.22元/立方米上涨至2012年的2.76元/立方米，涨幅仅为24%。

　　根据国家能源局最新规划，“十二五”期间将把天然气在我国能源消费结构中的比重由 4%提高到 8%，根据国家发改委预测，至 2020 年天然气需求将达到约 3000亿立方米。

　　再加上生产经营天然气的企业面对国内外价格倒挂压力，纷纷抱怨业绩亏损的处境，多方因素综合起来导致天然气涨价呼声日盛。

　　中石油内部人士告诉本报记者，天然气是一种优质、清洁、高效和绿色的能源，同热值天然气的二氧化碳排放量比煤炭少43%、比石油少28%，对于应对气候变化、改善生态环境、提高生活质量、促进经济发展具有重要作用。建立完善科学合理、反映市场供求和资源稀缺程度的天然气价格机制，对于促进天然气市场的健康可持续发展具有重要意义，也有利于生产企业不断提高天然气业务的发展规模和经济效益。

　　此外，《天然气发展 “十二五”规划》已经明确把天然气价改列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一，要求深入推进天然气价格改革。

　　链接

　　天然气价格调整回顾

　　■ 1994年，政府对天然气实行进口基准价，企业可以在此基础上上下浮动10%。

　　■ 2002年，国家调整了天然气价格结构，首次采用了价格调整机制，并且实行天然气出厂基准价与煤炭原油及液化石油气的联动体系。

　　■ 2005年，发改委出台了新的天然气定价机制政策，将用户分为化肥、直供工业和城市燃气等三大类，同时根据气体来源等地区实行一档或二档的不同气体价格。当时规定天然气价格每年调整一次，但实际未能实现。

　　■ 2007年11月，由于国内长期气价比较低，促使发改委将工业气体价格一次性地调整了35%左右，同时提高了车用天然气的价格。

　　■ 2010年4月，发改委对国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元。

　　■ 2010年5月底，政府再度宣布调整国产陆上天然气价格，上调幅度为0.23元/立方米。同时，一二档气价并轨。

　　■ 2011年12月，在广东、广西实行天然气改革。确定了统一的、最高上限的门站价格。