国务院部署促消费保外贸新政

　　据新华社电 国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。

　　会议指出，搞活流通是促进消费、扩大内需的重要切入点。必须进一步完善政策，采取有力措施，积极扩大国内消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用。将健全农村流通网络，搞活农产品流通，促进农民增收，同时完善社区服务、促进产品升级换代，加强食品安全保障。为支持流通业发展，2009年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。

　　会议还研究确定了缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长的政策措施：具体包括提高出口退税率、鼓励加工贸易向中西部转移、改善进出口金融服务等以及开始人民币作为区域货物贸易结算试点。

　　搞活流通扩大消费七措施

　　一要健全农村流通网络。明、后两年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能。在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发和农贸市场。

　　二要进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。中央财政再增加补贴，并根据各地农村需求，选择和增加补贴品种。

　　三要完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造。

　　四要促进城市耐用品消费升级换代。规范并大力发展旧货市场，加快不同收入群体联动消费。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”，带动新产品销售和资源节约。

　　五要促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，支持中小商贸企业发展，金融机构要制定差别化的授信条件，解决中小商贸企业贷款抵押问题。

　　六要积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。

　　七要加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。

　　促进外贸稳定增长七措施

　　一是加大财税政策支持力度。提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。适当扩大中央外贸发展基金规模。

　　二是稳步推进加工贸易转型升级。调整加工贸易禁止类和限制类目录，将符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除，将部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除。鼓励加工贸易向中西部转移。完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展。

　　三是改善进出口金融服务。适当扩大政策性银行出口买方信贷，鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难。对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。

　　四是扩大国内有需求的产品进口。重点增加先进技术、关键设备及元器件和重要能源原材料等产品进口。

　　五是促进投资和贸易互动。鼓励外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业，大力发展国际服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市和示范园区。

　　六是提高贸易便利化水平。海关和出入境检验检疫实行24小时预约通关，2009年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织、服装产品检验费用。

　　七是加强和改善多双边经贸关系，积极化解国际贸易摩擦，妥善处理出口产品质量安全问题，营造良好国际环境。支持企业开拓新兴市场。

　　人民币向亚元迈出第一步

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。会议决定对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。该消息出台后，引起人们诸多遐想：随着人民币在国际结算的普遍使用，人民币或将成为类似于欧元地位的“亚元”，而最终还有可能挑战美元的国际地位。

　　人民币已成区域硬通货

　　事实上，人民币成为国际结算货币一事并不突兀。随着中国经济的快速发展，人民币开始成为周边国家和地区的硬通货。而国家对扩大人民币国际应用范围也一直有所准备。

　　此前中国人民银行行长周小川曾透露，大陆一直就扩大人民币应用范围与货币互换上进行具体研究，只要领导人作决定，可以很快开始推行与进行试点。而国务院办公厅日前发布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》中明确指出，支持香港人民币业务的发展，建议允许在大陆有较多业务的香港企业或金融机构，在港发行人民币债券，并扩大人民币在周边贸易中的计价结算规模。合资格企业在香港以人民币作贸易结算。

　　而早在2005年，商务部长助理傅自应就表示，随着中国与东盟的经贸合作进入全面实施阶段，包括金融、运输、旅游、保险等服务贸易领域的合作逐渐开展，人民币已经事实上成为部分地区的交易货币，而在人民币汇率进一步放松管制、汇率调整逐步市场化的趋势下，人民币在东盟地区的影响力将会更加大，也为其作为结算货币提供了更多的可能。

　　在此背景下，在和港澳地区以及东盟的货物贸易中进行人民币结算试点显得顺理成章。

　　或将挑战美元地位

　　自全球金融危机爆发以来，以美元为主导的国际货币体系遭受冲击。而美国为解救其金融危机采取了不断向市场注入美元的手段，这使得各国产生隐忧。当前美元作为世界储备货币，全球各国都持有巨额美元，如果美联储直接印发美元购买美国国债，将使美元大幅贬值，这相当于用全世界的钱来为美国的经济危机埋单。

　　因此，市场上一直有呼声，希望包括欧元、人民币在内的货币在国际货币体系中发挥更多功能。“欧元之父”蒙代尔在今年11月15日就曾明确表示：“毫无疑问,美元的主导位置应该被取代。我们还是需要创造出一种货币体系,来打破美元单一制。”不过他同时也认为，目前尚没有一种货币能真正取代美元。

　　在他看来,比较可行的是在世界货币基金组织(IMF)中推行亚太经济合作组织(APEC)加上欧盟的一个大区域货币体系。即,由IMF创建新的一揽子货币体系,其中可以包含美元、欧元、日元等不超过五种主要币种,还可以考虑把黄金也囊括在一揽子中,然后建立起统一的国际货币单元。同时,在重建货币体系的过程中,蒙代尔认为中国应该发挥更积极更重要的作用。

　　此次人民币结算试点的推出，正是管理层为人民币在货币体系中发挥“更积极更重要的作用”所做的一种尝试。而这，也许预示了未来“亚元”的诞生。