广东省外经贸厅一位官员向本报记者透露，鉴于2008年，特别是最后两个月外贸形势严峻，在最近的一次全省内部外经贸工作会议中，2009年被认为是“最为艰辛的一年”，这些即将出台的措施“将刻不容缓地应用到具体的地方和行业中”。

    这名官员表示，广东省将“两手抓”，一手抓降低传统市场走弱的影响，一手抓加快新兴市场的开拓和内销份额的扩大。

    外贸政策定调

    广东省外经贸厅一位人士对记者透露，2008年12月前后，该厅曾作大规模的摸底调研，调研结果表明，国外需求减少，直接导致客户订单减少，客户不愿接受出口企业大幅加价，订单的时间周期缩短，有的客户甚至想方设法取消原有的订单，第四季度订单减少幅度达20-25%，而2009年的订单数减少更高达30-35%。

    在该调研中，调研组特别理出“出口企业成本增加清单”。这份清单提出，由于近年来的通货膨胀的累积效果，导致2008年的原材料价格上涨加速，引起出口成本上升约10-12%；人民币升值影响成本上升或利润下降约7-8%；执行新的劳动合同法影响成本上升约4-5%；员工工资、福利待遇提高影响成本上升约3-4%；严格的环保政策影响成本上升约3%；商品出口退税调整影响成本约1-2%；台账保证金实转影响成本约1-2%；“两税合一”城镇土地使用税开征等税费改革影响成本约1%；其他日常经营费用增加影响成本上升约3-4%。总体经营成本上升约35%，综合利润总体下降了25%。

    记者获悉，广东省外经贸厅近期向广东省政府提交的一份分析文件提出了三点重点建议：一是，重点支持具有良好发展前景的、有自主品牌、有自主创新能力、拥有知识产权、市场份额大的优势企业，在继续开拓美欧日等传统市场的同时，加大力度开拓非洲、南美、中东和俄罗斯等新兴市场，降低出口的市场风险；二是，支持中小外经贸企业开展贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新，鼓励有竞争力的劳动密集型产品扩大一般贸易出口；三是，积极扩大进口，重点支持广东省紧缺的能源、资源性原材料进口和先进技术设备进口，充分利用国际资源。

    知情人士透露，该项建议已获得省内有关领导的认可和支持，是为2009年省内外贸政策的基调。

    广东省外贸转型

    外贸直接影响着广东的经济大局。据统计，广东外贸依存度连续23年居全国首位，2007年高达150.99％(其中出口依存度87.94%)，为全国平均数的两倍。

    在此背景下，广东方面对外贸的高度重视不难理解。广东企业和整个广东外贸面临的危机，也带来了转型的契机。

    对于应付目前欧美市场的迅速萎缩，上述官员对记者强调说，积极开拓新兴市场，弥补欧美成熟市场需求萎缩造成的损失，减少对欧美等传统市场的依赖性是最重要的途径。

    不过，中国信保广东分公司总经理陈连从对记者表示，鼓励企业开拓新兴市场，企业也必须看到，新兴市场一定程度上意味着更高的风险。

    中国进出口银行广东分行一位官员也对记者表示，现在外国进口商在本国银行很难贷到款，他们往往提出赊账。中国企业变成海外客户的融资工具。这些都可能引发风险。

    陈连从对记者表示，该公司在广东出口企业中进行的一项调查中发现，企业最关注的问题一是没有订单，二是没有资金周转，三是贷款被买家拖欠。据统计，该公司2007年的赔付率仍在50%以下，2008年则超过70%。

    在出口重心向新兴市场转移的同时，记者从多个渠道获得的资料显示，广东的外贸结构也正加快转变。

    2008年1-11月，机电产品出口和高新技术产品分别增长17.6%和17.2%，其对外贸整体带动作用进一步增强。而广东对非洲、拉美、东盟等市场出口增长2至4成。同时，加工贸易增值率持续上升，溢出效应更加明显。

    此外，广东2008年吸收外资质量得到进一步提高。其中，2008年1-11月，服务业实际吸收外资金额增长15.27％。批发零售业和租赁商务服务业的实际吸收外资金额，更分别增长77.44%和63.11%。

    记者获得的一份数据还显示，广东省1-11月共批准设立外商独资项目合同外资金额下降18.74%；但其实际吸收外资金额却增长了11.04%。此外，中外合资企业实际吸收外资金额也增长25.25%。

    北京大学国际政治经济学系主任王正毅分析认为，实际吸收外资平稳增长意味着地方发展的力量仍然强劲。王正毅提出，地方还应注意保持合同吸收外资平稳增长，因为这反映了地方的后续发展力量。