今年全国“两会”期间，有政协委员提案建议，对内放开银行卡清算市场，允许民营支付机构的进入，同时完善银行卡清算机构及业务监管制度，其提案的矛头直指银联“垄断”。

　　3月13日，全国人大代表、中国银联总裁许罗德在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者专访时表示：“不是简单放不放开的问题，应该进行深入研究。我认为一家比多家更好，参与和抵抗国际竞争的能力更强。”

　　许罗德表示，全球主要的银行卡组织也就两三家。其业务的特殊性决定了这个行业容纳不了很多的机构。中国要搞几家银行卡组织，没有商业价值，也造成了资源的浪费。

　　银联“垄断”之争

　　近日，全国政协委员、农工党中央常委陈建国和证监会市场监管部副主任王娴曾联合提案，建议国内放开银行卡清算市场。由此，银行卡清算市场“垄断”的话题再次引起了热议。

　　此前，陈建国在接受《每日经济新闻》采访时表示，放开银行卡清算市场既能提升银行卡支付对整个社会的服务能力，也有利于形成合理的价格形成机制，不断降低支付成本。另外，多个银行卡清算网络，可以实现相互的备份，持续不间断保障社会支付体系的顺畅运行。

　　“作为银联总裁，您对此怎么看？”许罗德对记者表示：“不是简单放不放开的问题，应该进行深入研究。要考虑到中国要走向世界，要考虑到服务质量。我认为一家比多家更好，参与和抵抗国际竞争的能力更强。”

　　他表示：“全球的银行卡组织也就是Visa和万事达，然后就是中国银联。这个行业的业务量和业务模式也容纳不了很多的机构。中国搞几家银行卡组织，既没有商业价值，也造成了资源的浪费。”

　　许罗德表示，银联的网络系统已覆盖全球。如没有银联，每家银行都建立自己的网络不现实。银联是所有银行共同建立起来的网络，银联完全是为银行和持卡人服务的，保持的也是微利。如再建一个网络，成本很高，利润连成本都覆盖不了。他还认为，目前中国发展银行卡组织要考虑两个问题：一是怎么和国际卡组织抗衡，保住中国自己的品牌；二是如何集约化发展。

　　许罗德表示：“正因为有了银联的存在，中国的商户享受到的费用比全世界其他国家都低。这样的服务是集约式的，并不是由多少家来决定，得看你服务得怎么样。

　　银行卡刷卡手续费率已于今年2月25日起下调，银联的利润会否受影响？许罗德坦言：“收入和利润肯定还是有些影响，因为下调额幅度比较大，但银联要以此为契机，来改善服务。赢得更多的商户来受理，受理的目的倒不完全是为弥补收入的损失，是为了更好地普及应用，便利老百姓，也促进消费，拉动经济。”

　　许罗德表示：“本来我们国家商户受理银行卡的成本是很低的，比国外低一半都不止。手续费下调我也是赞成的，调整后商户对受理的积极性应该会更高，受理的面会有所扩大。”

　　瞄准国际市场

　　许罗德认为，更重要的是小而多、小而不强的银行卡组织根本不能与国际卡组织抗衡。他指出：“中国（如果）真出现了若干家这样的机构，你怎么跟人家抗衡？正因有了银联，具备一定规模，你才有可能在国际市场上走出去。中国的银行卡组织不仅仅是服务国内的问题，如果有若干家，人家一进来你马上就被人家打垮。”

　　中国银联如何应对国际市场上的竞争？陈建国提出了不同的看法。他认为，根据WTO规则，VISA迟早会进入中国进行人民币业务的结算。“就银联一家品牌，我们应该要通过竞争多培养几家国际品牌，当VISA他们来竞争时，我们已经把技术提高到一定高度了，把市场份额也稳固了，他过来争取空间也很小。”

　　事实上，银联已经走出去和国际企业展开竞争，于去年11月底成立子公司银联国际，未来将致力扩大中国银联在国际市场上的影响力和话语权。

　　许罗德向 《每日经济新闻》记者表示：“银联国际是中国银联走向世界的一个策略，通过专门的子公司来加快业务的发展，来成就合作伙伴，通过会员制来更紧密的合作。通过这样一种方式走出去的目的，是为了更好地走向国际市场，实际是一种施行手段的优化。