3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提到“要引导金融机构加大对经济结构调整特别是‘三农’、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持”，多名人大代表亦将议案锁定小微企业。这个在中国实体经济中最活跃的群体，或将迎来阵阵“春意”。

　　小老板讲述三大“拦路虎”

　　在国际经济持续低迷，国内经济增速放缓的大背景下，中国“小老板”们的生意渐入困境。

　　河北邢台的陈刚(化名)几年前依靠自己的勤奋打拼，开了一家货运公司，随着公司规模的不断壮大，他开始盘算着如何向邻市扩展业务。多次考察后，陈刚决定从银行贷款增配车辆，然而银行却当即泼了他一盆“冷水”：没有抵押担保，一分钱都不能贷。

　　不甘心的陈刚几乎跑遍了当地所有银行，最后依然两手空空，“银行贷款只认可土地、房产等不动产作抵押，像我们这样的小微企业，就算跑断腿，也借不到钱。”走投无路的陈刚只能向民间高利贷“低头”。

　　老丛虽然没有资金的困惑，但对未来依然倍感彷徨。这几年，人力、土地等生产资料的价格不断上涨，老丛开了16年的工厂首次亏损，最让他忧心的是，厂里的技术骨干纷纷跳槽，有文凭有经验的人才又引不进来。几次招聘后，老丛彻底绝望了，“我们这种小企业，想找金凤凰难上加难啊。”

　　与陈刚、老丛不同，陕西榆林的王军既无资金劳神，也无人才扰心，但企业的经营依然艰难，究其原因，王军向记者诉苦：“盘子本来就不大，还要被层层分羹，刨掉各种税费，一年下来，利润真是比刀子还薄啊。”

　　代表支招：初创时期可免税

　　近年来，我国虽出台了一系列减免中小微企业税费的政策，如免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；对符合条件的、年应纳所得税额低于6万元的小型微利企业，其所得税按50%计应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，但与改革开放初期对外资企业和经济特区的“免二减三”政策相比，仍有差距。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻在接受中国网财经中心记者专访时表示，扶持小微企业发展必须大力减轻税费负担，“现在房地产调控让很多地方土地出让金下行，导致地方政府的税收也随之下行，在这种情况下，更需防止地方政府实施重税，对小微企业的发展应放水养鱼，而不是竭泽而渔。”

　　谈到具体的减税方案时，辜胜阻建议，一是要加快营业税改增值税步伐，进一步提高增值税和营业税的起征点，加大所得税的税收优惠，放宽费用列支标准，切实减轻小微企业税收负担；二是加快税制改革，对初创小型微型企业实行免税，研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变；三是清理涉企收费项目，规范政府收费行为，切实减轻企业缴费负担；四是完善纳税服务，优化税收环境，切实降低小微企业纳税成本和“隐形负担”；五是坚决不收过头税，严防小微企业税负反弹，使企业轻装上阵，让企业有利可图，加大对小微企业结构性减税的力度，真正做到“雪中送炭”和“放水养鱼”。

　　全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会党组书记、主任谢超英亦认为，降低小微企业税负是“战略所在、实践所证、竞争所需、民心所向。”谢超英建议对初创小微企业一律“免三减二”，即前3年免征企业所得税，第4年至第5年减半征收企业所得税。此外，除特别需要外，对小微企业的税收政策，一般只区分企业规模与是否初创，不设置其他需要认证的前置条件。

　　银行建议：适当提高容忍度

　　“小微企业抱怨银行贷款难，银行抱怨小微企业还款率低”似乎成为困扰各方的一道无解题。全国人大代表、安徽省银监局局长陈琼建议，对小微企业的信贷业务应实施更为宽松、灵活的监管指标。

　　陈琼称，对各项贷款不良率在2%以下的银行业金融机构，其小微企业贷款不良率在同期各项贷款不良率的基础上应放宽2-3个百分点；对各项贷款不良率在2%以上的银行业金融机构，其小微企业贷款不良率在同期各项贷款不良率的基础上应放宽2个百分点。“如将单户500万元以下的小微企业贷款在计算监管资本时视同零售贷款处理，以此引导商业银行多发放小微企业贷款。另外，对符合条件的法人银行，监管部门应优先支持其发行小微企业贷款专项金融债。”

　　全国人大代表、中国银行行长李礼辉向记者透露，未来中行将更加关注中小企业和小微企业的发展，小微企业的贷款增长速度将快于大型企业。“客观上讲，大部分的大型企业自身有更高的管理水平和更好的财务表现，以他们的能力可以从资本市场直接融到资金，因此我们觉得可以减少信贷资源对大型企业的配置，节约的资金将更多用于对中小企业、小微企业的支持。”

　　北京银行董事长闫冰竹建议，适当放宽小额贷款公司从银行融资比例的限制，对小额贷款公司融资比例实行差异化政策。

　　政府助力：坚持预留“一桶金”

　　除金融财税的支持外，地方政府又能为小微企业提供哪些帮助呢？全国人大代表、北京市财政局局长杨晓超向记者讲述了北京市政府如何为小微企业预留“一桶金”的经验。

　　杨晓超称，为解决北京地区众多高科技型小微企业发展过程中遇到的资金障碍，北京市财政局出台政府采购信用担保政策，“具体来说，就是由专业的担保机构采取投标担保、履约担保、融资担保当中的一种或几种方式，为中小企业参与政府采购活动提供一系列信用担保服务。同时，我们坚持为小微企业预留30%的政府采购份额。”

　　杨晓超表示，政府采购信用担保降低了小微企业参与政府采购的成本和风险，增加了参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优化了小微企业的发展环境。(马艺文)

　　【记者手记】一份报告显示，中国的小微企业平均规模只有13人，平均寿命仅为2.5年，如此残酷的数据曾淹没了多少人的希望。然而，在这个乍暖还寒的三月，“陈刚”们遭遇的难题却在我国最高权力机关引发了热议。我们有理由相信，不久的将来，这些为生存而打拼、为理想而奋斗的“小老板”们定会看到更多的希望，因为，在这个伟大的时代，我们都在执着地守护着自己的希望，同时也点燃着更多人的希望。