全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平

　　建议对民间融资立法

　　实行利率市场化

　　作为人大代表，又是金改的实践者，尤小平这次参加两会带了不少建议，其中一半关于“金改”。

　　“我建议尽快制订《温州市民间融资管理办法》，并逐步将民间资本管理纳入浙江省地方立法议程，最终成为全国性立法——《中华人民共和国民间融资法》。”尤小平说。

　　尤小平在建议中指出，温州“金改”不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。

　　“首先应加强民间资本管理顶层设计，完善民间资本监管法律体系是当务之急。”尤小平说，现有法律、行政法规或一些部门规章对于民间资本的发展存在诸多限制。应对《刑法》以及《贷款通则》等束缚民间资本发展的法律、法规或部门规章进行修订，从而不断完善民间资本法律监管体系。

　　其次，尤小平还呼吁利率市场化。

　　“允许金改背景下产生的民间资本公司在确保资金来源透明、融资利率合理以及资金投向合法的前提下突破自有资金4倍的融资限制，允许优秀小额贷款公司提高融资比例，并在改制为村镇银行过程中放弃‘让金融机构、商业银行控股20%’的规定。”尤小平认为，只有这样，才能真正调动以各种形式沉淀着的民间资本的积极性。在建议中，尤小平希望能尽快梳理监管部门监管职能，建立相应的专业化监管体系，根据“统筹监管、专业分工”的原则，建立健全职责清晰、分工明确、专业性高的专业化联合监管体系。

　　全国人大代表、均瑶集团董事长王均金

　　建议放开金融机构股权比例

　　允许民资控股

　　目前，金融机构还是以国资、外资为主，民间资本虽然有所涉入，但在股权比例等关键环节依然有所限制，这一点在温州“金改”中有着明显的体现。

　　王均金说：“以村镇银行的发起人为例，现在仍然没有明确允许民资以法人身份发起、控股，说到底还是对民资进入金融领域不放心。”

　　他建议放开股权比例，出台“存款保险制度”，加快发展民营金融机构，在有条件的区域先行先试。让民资的“鲶鱼效应”促进金融创新，促进金融行业的效率提升。

　　本报特派记者 张妍婷

　　(原标题：建议放开金融机构股权比例允许民资控股)