北京大学国家发展研究院教授

　　温总理在政府工作报告的开篇，细数了5年来中国取得的主要成就，排在最前面的是GDP跃居世界第二。毫无疑问，这是近5年来中国经济发展的最大事件之一，它反映了中国经济总体实力增强。

　　5年来GDP将近翻番，在全球金融危机、世界经济普遍不景气的大环境下，这种增长速度是了不起的。

　　当然，我们应该清醒认识到，用GDP作为唯一指标去衡量经济发展水平是有缺陷的。

　　从某种程度来看，GDP的高增长得益于政府的许多刺激政策，尤其在2008年、2009年的投资，在当时起到了强心剂的作用，但是从长远来看，投资利弊值得商榷。

　　中央可能已经意识到了这个问题，因此在去年经济下行压力巨大的情况下，并没有再出台大的刺激政策。

　　从今年来看，政府财政收入增幅下降，同时地方债务偿还压力巨大，地方政府投资能力有限，再由地方政府主导投资建设是比较困难的。

　　而民营企业的经营也相当困难，今年国内的投资，关键要看中央的决心。中央政府仍然可以通过货币政策、财政政策大规模地花钱，但是从近两年的政策趋势来看，中央的刺激政策在收缩，在前两年经济那么困难的情况下，中央政府也没有出台刺激政策，说明还是已经注意到此问题，政府再做4万亿那样大规模投资的可能性不大。

　　经济发展有其自身规律，一味地刺激，就是逼着人们把将来的消费提前到今天来做。本来不需要建这条公路，却硬要把它建起来，好比刺激消费者买家用电器，刺激过头的话会产生很多负面影响。政府应当减少对市场不必要的约束和干预，减少人为刺激，经济本身有自己的资源配置方式。如果政府盲目干预我们常常忽视了效率，投资并没有投到最有效的地方。

　　温总理在报告中提出，今年GDP增长目标是7.5%，CPI控制目标是3.5%，要达到这个目标问题应该不大。

　　过去，政府一直强调要“保九”“保八”，特别重视GDP增长，就是为了解决就业问题。事实上，现在农民工的就业基本不存在问题，关键的问题是大学生的就业，但是情况也不算特别糟糕。

　　如果就业问题不是很严重，就没必要再去追求增速，我们不如放慢速度，提高经济增长的质量。加快改革，包括开放民营资本进入垄断行业，像石油、通信、银行等，开放之后就会迸发出活力来。减少政府对经济的行政性干预，减少市场扭曲，这是最明智的。

　　今年“三驾马车”的贡献，我预计出口恢复的速度仍然会比较慢，而投资主要跟改革的进度有关，如果开放民营资本进入垄断行业，就会刺激投资。

　　新政府上台以后，可能在这方面会有一些动作，如果进展得好，会对投资非常有帮助。因为民营资本在很多行业的投资效率远远高于国企，如果开放的话，可能会引起国内投资的高潮。

　　至于消费，其实中国的消费一直都很旺盛，一些学者说中国人习惯储蓄，把钱都存起来不花，其实这个结论是值得推敲的，有钱不花的是国有企业的储蓄和有钱人的储蓄，低收入阶层的消费率还是很高，只要他们有钱，还是比较愿意消费。

　　去年劳动力紧张，使得低收入阶层的收入有较大增长，所以预计今年的消费也会有较大增长。