融资难一直是民企发展的“绊脚石”。日前，吉林省委、省政府出台了《关于突出发展民营经济的意见》（简称《意见》），将通过鼓励民企直接融资、拓宽融资渠道、放宽小额贷款公司发起人持股比例等方面，创新金融服务。

　　发挥各类投资基金的作用

　　“2013年，吉林省将鼓励各金融机构加大民营企业信贷支持，破解民营企业融资难、融资贵问题。”吉林省金融办副巡视员刘长勇说。

　　《意见》提出，支持民营企业上市和发行债券，发挥好各类投资基金的作用，支持民营经济发展。

　　刘长勇介绍，2013年，吉林省将继续实施“民营企业上市培育”和融资服务工程。让更多符合条件的民营企业纳入上市培育范围，通过首发上市和上市公司增发、配股、发行可转换债券等方式在资本市场融资。

　　此外，要发挥各类投资基金的作用。一是设立吉林省民营企业股权投资引导基金，推动民企特别是处于高成长阶段和高科技企业股权融资发展；二是鼓励社会资本参与股权投资基金发展，支持有条件的县（市、区）设立面向民营企业的股权投资基金；三是股权投资基金将与企业上市一体化联动发展。及时调度企业上市培育工程和融资服务工程入选企业股权融资需求信息，通过开展一对一、项目对接会等多种形式促进股权投资基金与入选企业合作；四是区域股权交易市场将加快发展，为民营企业股权交易和股权投资基金退出创建平台。

　　此外，采取政府引导，社会参与的方式，搭建吉林省民营企业融资服务公司平台，通过登记金融产品，企业融资需求，撮合双方形成交易，甚至要为民企量身定做融资方案，引导市场扩大，业务做强。

　　今年小额贷款公司将翻一番

　　刘长勇说，小额贷款公司支持实体经济发展，村镇银行主要为农村经济发展提供服务。他们的发展，为民企融资带来更多的生机和活力。

　　刘长勇说，小额贷款公司试点四年来，吉林省小额贷款公司贷款余额成倍数增长，支持实体经济力度直线上升。截至2012年12月末，吉林省已批准开业小额贷款公司375家（其中，已开展业务334家），2012年累计发放贷款134.1亿元，支持实体经济15986户（笔）。

　　根据《意见》要求，小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%，其中，注册资本超过5亿元的不受比例限制。2013年，吉林省力争将小额贷款公司翻一番，不断加大小微金融机构对民营企业的支持力度。支持小额贷款公司进行资产转让、主要股东定向借款、同业借款和发行债券等方式融资。支持经营良好的小额贷款公司设立分支机构。

　　将加大对民企信贷产品创新

　　自2012年8月20日在梨树县正式启动以来，土地收益保证贷款试点范围，已由梨树县扩大到东丰县、敦化市等县（市），正逐步向其他涉农县（市、区）推广。截至2013年2月28日，共为1578户农户发放了4475.45万元贷款。

　　刘长勇说，土地收益保证贷款是指，在不改变土地的所有权性质和农业用途的前提下，本着平等协商、利民便民、合法合规、风险可控的原则，农户自愿将其一部分土地承包经营权流转给具有农业经营能力的县级物权融资农业发展有限公司，物权融资公司再将土地转包给该农民经营，并向金融机构出具愿意与农民共同偿还借款的承诺，金融机构按照统一的贷款利率，向农户提供贷款的模式。

　　刘长勇介绍，我省将进一步加大针对民营企业的信贷产品创新，抓紧研究如何利用预期收益保证贷款模式支持民营企业融资。他说，此种模式是通过合理的金融创新和制度设计，借用未来的收益，通过预期收益保证贷款把资源变资产，资产变资本，把物化的资源动起来、活起来，通过金融创新解决眼前融资问题，增值财富，创造收入。下一步要研究如何利用草场、水面、林场等预期收益作为保证发放贷款。

　　记者 李颖

　　雪中送炭

　　政府投放2000万贷款融资

　　企业发展没了后顾之忧

　　东亚讯（记者 王冬旭） “政府帮着企业渡过一个又一个难关，我们一定更好地回馈社会。”在长春希达电子技术有限公司总经理王瑞光眼中，这些年来企业的发展离不开政府的大力支持。

　　2001年，长春希达电子技术有限公司以278万元的注册资金开始了新的创业旅程，而在注册前，公司只有不到200万元的资金，要想让公司正式运转还差很多。当时，王瑞光很着急，企业正在关键时刻却遇到了资金问题。

　　“我很上火，后来有关部门帮我解决了100万元的资金，使企业顺利注册，解了我的燃眉之急。”这让王瑞光惊喜不已。

　　“公司主要生产的是LED，每年都会生产很多新的产品，而在公司的发展过程中，资金一直有保证，因为有政府做后盾，我们什么都不怕。”王瑞光说。

　　王瑞光说，近些年有关部门对企业在融资、减税、创新支持等方面都提供了帮助，在2011年，政府又为企业投放了2000万元的贷款融资，同时还对企业进行了贴息援助，为企业免除了后顾之忧。

　　专家点评

　　用“草根银行”

　　解决小微企业融资难

　　东亚讯（记者 李冰） 小微企业和大企业相比，融资难融资贵，一直是困扰企业发展的难题所在。

　　吉林省政府发展研究中心研究员刘庶明说，小企业之所以贷款有难度，因为金融机构给小企业放贷，要承担比给大企业放贷更大的风险和劳务管理成本。所以解决这个问题，不能光靠大银行，而是要积极开辟“草根银行”，也就是专为小微企业服务的小额贷款公司和村镇银行。

　　“这就需要把小额贷款公司放开，把民间的资金用在台面上。”刘庶明说，这时候政府在监管环节就要注意两条，一是严禁这些小额贷款公司吸储，二是控制贷款利息最高不能超过同级金融机构的4倍。“小额贷款公司的政策放开了，市场上能为企业提供贷款的公司增多，小额贷款公司竞争力增大，自然就会相继降低贷款利息，融资贵的问题也就被市场化解决了。”他说。

　　另外，刘庶明也指出，政府也要完善小微企业融资链条，以财政拨款的方式为企业担保承担一部分利息，减轻小微企业融资成本。

　　同时，建立起小微企业的信用联保机制，让村镇银行和小额贷款公司下沉到小微企业之中去，与创业者建立起天然的联系，用“草根银行”解决“草根创业者”的融资难题。

　　作者：王冬旭