政策性涉农保险为农户撑起“保护伞”

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　　2013年02月21日04:25来源：温州商报

　　截至去年底，我市政策性农业保险参保率87%，达到历史最高水平，排名全省第一

　　从今年3月1日起，由国务院发布的《农业保险条例》将正式施行。该《条例》规定，国家支持发展多种形式的农业保险，建立中央和地方财政支持的大灾风险分散机制；对于经营农业保险业务的保险机构，政府将依法给予税收优惠。

　　业内人士表示，政策上的利好，将为我市涉农保险带来契机。近年来，我市在涉农保险方面积极探索出一条“政府推动、商业运作、支农惠农、可持续经营”的发展之路，构建起三农风险保障机制，逐步形成“政府、农民、保险公司”三方共赢的机制。商报记者 黄超时

　　农业保险：全市保费达3855万元

　　据统计数据显示，截至2012年底，我市政策性农业保险参保率87%，达到历史最高水平，排名全省第一位。其中，保费收入3855万元，同比增长163%；赔款566万元。

　　政策性农业保险是一项支农惠农政策，主要特点在于农户参保、政府补贴、投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费。农业保险对农业增效、农民增收发挥了重要的保障作用。投保后，如果遇到病灾、洪水、暴风雨等自然灾害，给养殖业、种植业带来损失后果的时候，农业保险就会发挥积极的作用，将养殖户、种植户损失减小到最低程度。

　　目前，我市农业保险险种覆盖大部分的农业产业：种植业包括水稻、油菜、小麦、蔬菜大棚、露地西瓜等；养殖业包括能繁母猪、奶牛、生猪、肉鸡等；此外还有林业险种。

　　种植业中承保量最大的是水稻保险。据人保财险温州市分公司农业保险部负责人陈斌介绍，因为温州地处东南沿海地区，经常受台风、暴雨“光顾”，而水稻受天气灾害影响很大，投保水稻险种在温州政策性农业保险中最具代表性。目前永嘉和平阳已保比例分别高达99.8% 和88.3%。他预计未来温州在水稻险的参保率还会继续提升。

　　为了进一步让农户受益，政府加强了对水稻保险金额的赔付力度，使农民不多出一分钱，就能得到更多实惠。从2013年1月起，政策性农业保险对水稻品种的保险金额补贴金额提升50%，即农户水稻的最高赔付额由400元/亩提升到600元/亩。农户需支付的保费仅为2.1元/亩，相对于30元/亩的保费，支付比例为7%，其余部分由财政补贴补偿。

　　承保面积较大的平阳县还为当地农户创造性地制定了新型保障政策平阳县政策性农业险巨灾风险保障基金，进一步加大对农户的风险保障，这一举措在全国尚属首例。

　　在养殖业方面，平阳、瑞安、龙湾三地均为辖区内奶牛投保了奶牛保险。鹿城区由于肉鸡养殖较多，针对“专业合作社+农户”的特点创新推出肉鸡养殖保险管理模式，承保养殖户连年增加，大大降低了农户的经营风险。

　　在林业保险方面，人保财险温州市分公司于2011年底开始在全市11个县(市、区)开展浙江省政策性公益林木火灾保险，投保率达100%。

　　农房保险： 6年来保额首次提高25%

　　记者从市发改委了解到，今年起我省政策性农村住房保险政策有新调整。新一轮保单签订在各级财政保费补贴不变、农户自交保费不变的前提下，将政策性农村住房保险保额提高25%，即每户保额从最高1.8万元提高到2.25万元，每间从最高3600元提高到4500元。这是政策性农村住房保险从2007年开展以来，首次提高农村住房保险保额。

　　政策性农村住房保险是一项由政府组织推动，以农民居住房为保险对象，农户自愿参保，政府财政资金补助的新型农村保险制度。温州作为全省台风频发的地区之一，每年因为灾害造成的倒房给农民群众带来严重的财产损失。开展政策性农村住房保险，有利于提高农民抗御自然灾害的能力，既是对政府救灾救济体系的补充和完善，也是为了提高广大农民群众的灾后重建能力，是一项惠及农民的民生工程。

　　我市从2006年开始实施政策性农村住房保险工作以来，每年投保率均达100%，在省内名列前茅。凡自愿参加政策性农村住房保险的农户，每年每户只须缴纳5元保费，其余部分则由财政承担。目前，全市除3个区之外，农房保险覆盖率达到100%，并已纳入我市民生工程，全市各地的农房保险均会在当年5月即汛期来临前办理完成。

　　据最新数据显示，截至2012年年底，我市已承保农房146万户，保费2205万元，全市农房险已经解决的赔付案件涉及农户1289户，赔款金额1319万元，为农村农民住房撑起了一张“防护网”。

　　在农房保险上，我市还有不少创新之举。如苍南县探索开展政策性农村住房保险扩面工作，在原有保险项目基础上，增加“农户家庭室内财产及人身意外保险”项目，这一举措开行业先河。

　　一位业内人士表示，温州市正在大力进行新农村建设，很多农户的农房改造成商品房或安居房，他们对农房保额赔付本身的需求在降低，而对室内的装修、家具电器的赔付需求在逐步提升。将“农户家庭室内财产及人身意外保险”新增至政策性农房保险项目与当前新农村建设的背景很贴切。

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