广东为何人均财政支出那么低、可用的钱那么少？昨日，此问题成省人代会会议焦点之一。列席省人代会会议的财政部驻广东省财政监察专员办事处副监察专员匡邀仁说，“经常听广东人说，(广东人均财政支出)全国排名人均倒数。这实际上是财政体制的问题。”暨南大学金融系教授何问陶建议，广东要倒逼中央改革财政体制。

　　为何低？财政体制有问题，深圳财收未给省里

　　昨日，省人大广州团一组分组审议中，不少代表也对广东人均财政支出偏少的问题提出疑惑。有代表认为这是因为广东是全国第一人口大省，人口剧增，统计口径变化了，户籍人口增加。

　　财政部驻广东省财政监察专员办事处副监察专员匡邀仁说，自从1994年分税制改革以来，广东能花的钱就少了。对于中央财政来说，考虑到中西部地区，中央财政支出向西部倾斜。中央专项转移支付相对少了。同时广东诸如医保改革的负担等自己承担。虽然近几年中央财政对广东的转移支付逐步增加，但广东的人口较多，特别是人口增长速度快，人均就少了。而广东最大的问题是地区失衡，“所以我们以前总对中央反映，不能老是说广东省、珠三角财政收入高，粤北山区、东西两翼还是有很多问题。我是湖南来的，我看到有些地区，发展还不如我们湖南地区。”匡邀仁感叹，他认为要解决这个问题关键是顶层设计要做好。

　　另外一名与会代表认为，深圳的财收没有交给广东省。“深圳的人少，财政收入高，又没有摊到全省里统筹，其他不富裕的市几乎享受不到深圳的成果。结果就使得广东省财政收入总数很高，人均很低”。

　　怎么办？呼吁平衡中央地方的财权、财力和事权

　　“我们要倒逼中央进行财税体制改革”，列席省人代会广州团五组讨论会的暨南大学金融系教授何问陶在分组审议财政报告时指出，广东省(不含深圳)人均财政支出在全国排27位不合理，前年就想呼吁中央改革财政体制，但未获省财政厅支持，今年还想推进。

　　何问陶表示，深圳的财政直接对接中央财政，不应该算在广东省财政里面，将深圳除外的话，广东人均财政支出排名27位。但广东又是外来人口最多的省，要实现基本公共服务均等化压力很大。

　　“我们调研时基层意见很大，农业税取消后基层财政没有什么收入来源，连‘吃饭财政’都算不上”，何问陶说，她前年就想把这个问题“捅”到中央，以广东财政人均支出和G D P系列数字呼吁中央进行财政体制改革。她表示，前年去年都没做成这事，今年还想做，不知道能不能做成。

　　何问陶强调，中央和地方财权、财力和事权应该要平衡。现在提倡走城镇化的道路，广东是外来人口大省，解决公共服务均等化的问题，要看人均，而不要光看总量。

　　何问陶还指出，地方财政困难会导致地方在非税收入上动脑筋，但是非税收入又不规范，“比如交通罚款，基层的人跟我说，只要地方的财政吃紧，城管、交警就抓紧罚。这就是不规范”。