中国成新一轮贸易保护的受害者

2008-12-28 15:20404

本月24日,美国贸易代表办公室在中国加入世界贸易组织(WTO)后第8次发布《中国履行WTO承诺情况报告》。报告直陈明年美方对中美贸易的关切点,预示明年可能再次发起对中国的反补贴调查。事实上,随着世界经济形势的进一步恶化,一股类似于上世纪30年代的贸易保护主义潮流正在抬头。

    在过去的一周时间内,美国对中国频频发难。19日,美国联合墨西哥向WTO起诉中国,称中国“通过出口补贴来促进中国著名品牌的销售”。22日,美国国际贸易委员会以6票支持、0票反对的表决结果,支持美国商务部对从中国进口的特定钢管征收高达40%的反补贴税。23日,美国商务部又宣布对从中国进口的厨房用金属隔板和网架征收高达197%的反补贴税。终裁将在明年5月公布。

    中国已经成了新一轮贸易保护主义的受害者。12月初,欧盟以15个成员国赞成、12票反对通过了对来自中国的紧固件产品征收为期5年平均80%的反倾销税的决议。该决议成为欧盟迄今为止最大的反倾销案之一。此后,欧盟又决定对来自中国、俄罗斯、白俄罗斯的焊管征收5年反倾销税,其中针对中国产品的税率高达90.6%。除了欧美国家外,其他国家也在抬高商品进口的门槛。巴西外贸委员会日前决定,同意受理巴西轮胎工业协会的申请,对从中国进口的公共汽车和卡车轮胎征收每公斤1.33美元的临时反倾销税。此外,印度商工部也宣布,决定开始对从日本、中国、韩国、欧盟、南非、泰国和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查。

    随着金融危机的进一步恶化,各国经济都面临困难。尽管包括G20国首脑峰会在内的许多国际会议都呼吁,各国不要采取贸易保护主义。但事实上,为保护本国经济,保护主义倾向已经无可避免地在抬头。就在G20国首脑峰会召开几个星期之后,印度尼西亚就迅速提高了至少500种商品的进口门槛,俄罗斯也提高了进口汽车、家禽和猪肉的关税,法国设立了国家基金保护本国企业不被外国企业并购,阿根廷和巴西也打算提高进口酒类、纺织品等产品的税率。

    历史是一面镜子,上世纪30年代的教训无疑会提供许多启迪。1930年,时任美国总统胡佛采取了一系列反危机措施,其中之一就是签署旨在保护美国贸易的《斯姆特-霍利关税法》。这一法案招致了贸易伙伴的强烈报复,各国纷纷大幅度提高关税。面对危机,各国以邻为壑,全球贸易额大幅缩减,很快伤及当时最大的出口国——美国自身。全球贸易总额从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元,而美国的出口总额也从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。绝大多数经济学家都认为,《斯姆特-霍利关税法》是欧美贸易从1929年最高点跌至1932年最低点的催化剂,也是大萧条加剧的催化剂。此外,世界各国陷入了深度不信任的怪圈,原本希望通过扩大贸易恢复全球经济的希望,因贸易保护而彻底破灭,世界政治与经济形势进一步恶化,甚至一定程度上还导致了战争策源地的形成。

    据中国社会科学院25日发布的《世界经济黄皮书》,全球贸易保护主义2009年有可能加剧。为尽快走出这场危机,各国有必要重新审视各种可能的贸易保护主义政策。对中国来说,除了积极与各有关国家进行“斡旋”外,最重要的是要将经济发展的重点放到主要依靠内需方面来。毕竟,自己才是最可靠的。

 

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