金寨县“六个创新”深入推进农村金融综合改革
创新开展农村信用体系建设。积极向上争取扶持政策,给予改制的金寨县农村商业银行存款准备金率按季上浮的优惠政策,增加农村商业银行可用资金1.6亿元,加大对信用村、户的信贷支持力度。
一是创新开展农村信用体系建设。人民银行六安市中心支行、金寨县支行认真贯彻吴邦国委员长来金寨调研关于“搞活金寨县农村金融业”的重要指示精神,落实合肥中心支行刘伟建行长授予金寨县“安徽省农村信用体系建设试验区”的要求,举全行之力,激发老区金融发展活力,积极协助政府出台《金寨县农村信用体系建设工作方案》,成立农村信用体系建设工作领导小组,召开农村信用体系建设动员大会,建立了县、乡、村三级信用采集和评审领导组,搭建了农户信用信息系统平台。截至2012年12月末,金寨县已全部完成13.7万户农户信息信用信息采集和录入系统工作,占全县15.7万乡村户数的87%,高于广西田东的采集率(田东采集率为全县农户数的84.7%),初步建立以人民银行的征信系统为基础,覆盖全县所有乡镇农户的信用信息数据库。
二是创新开展农村支付体系建设。大力开展“2012年金寨县推进农村支付环境建设业务拓展竞赛”活动,积极争创国家级“改善农村支付结算服务环境示范县”建设,截至2012年12月末,全县已发放银行卡65.8万张、特约商户1426户、布放24小时自助银行20处、ATM机59台、POS机1472台、布设存款机18台、自助缴费机3台、多媒体查询机13台,全县设立309个助农取款服务点,消除空白行政村194个,基本实现了金寨县银行卡助农取款的全覆盖,金寨县农村支付环境大为改善。
三是创新开展农村金融组织体系建设。以创建省级“优秀金融生态县”为抓手,多方推进金融招商工作,积极引进机制灵活、以资产业务为主要目标的股份制商业银行入驻金寨,引进吸收域外资本和民间资本兴办定位明确、服务城市社区和农村乡镇的社区式微小金融机构,大力推动农村信用社规范改制,支持金融机构合理布设机构网点,鼓励具有融资功能的非金融机构规范发展,扩大农业保险的保障范围和覆盖区域,促进金融市场的规范发展和适度竞争。金寨农村商业银行完成改制,正式挂牌开业;建设银行金寨江店支行已新设开业;2家村镇银行已落实了主发起人,1家贷款公司主要股东参与筹建,金寨徽银村镇银行股本正在募集,省担保集团分支机构正在选址;国元农保已在金寨筹建县级分公司和4个县镇的营销部。
四是创新开展标准化农村金融服务室建设。在白塔畈乡仙花行政村建立全省首个规范化多功能农村金融服务室。设置专门场所布放ATM、存折补登机具,张贴自动取款机操作流程,摆放《金融服务手册》等知识读本。在各个农村金融服务室所在各村部开辟农村金融综合改革宣传专栏,集金融知识宣传、金融消费者维权、人民币反假、征信为一体,初步形成可复制、易推广的“金寨模式”。
五是创新开展信贷产品和服务方式转型建设。创新工具运用加快,工商银行推出“国内发票融资”,农业银行推出金穗“惠农卡”和“企业+基地+农户”信贷模式,中国银行推出国内融信达融资业务,着力支持农业产业化龙头企业发展。服务方式创新提速升级,农发行联合安徽省信用担保集团推出“富民兴业”农户担保信贷计划,实行“担保机构+金融机构+政策性支农机构+龙头企业+农户”的“五位一体”信贷模式支持农户发展茶叶、油茶生产,计划信贷投放1000万元,受益农户近200人;徽商银行为安徽金龙玉珠茶业有限公司办理商标权质押贷款500万元,支持产业化龙头企业发展壮大;金寨农商行“水电站抵押”贷款投放余额为5585万元,支持11家小水电企业做大做强。机制创新进一步加快,邮储银行立足现有“好借好还”小额贷款、个人房产抵押贷款、小企业贷款等贷款品种,与政府部门及茶叶、板栗、养殖等当地特色协会合作,推行“集约式”服务,简化贷款操作手续;林权抵押贷款机制逐步健全,建设银行已制定完备的操作流程,中国银行、邮储银行、金寨农商行等已向上级报批,等待县产权交易中心挂牌即可开办。
六是创新开展各项金融配套扶持政策落实。人民银行六安市中心支行、金寨县支行以《金寨县农村金融综合改革实施方案》(皖抓金〔2012〕1号)为蓝本,认真改革和清理制约信贷增长的体制性和政策性障碍,因地制宜地制订配套措施和相关细则,牵引老区金融在新一轮扶贫开发中发挥更大作用。积极向上争取扶持政策,给予改制的金寨县农村商业银行存款准备金率按季上浮的优惠政策,增加农村商业银行可用资金1.6亿元,加大对信用村、户的信贷支持力度。提高对农村商业银行差别准备金动态调整政策的容忍度,允许支持“实体经济”的前提下,进行合意贷款管理。截止2012年12月末,全县人民币各项存款余额103.12亿元,比年初增加19.28亿元,增幅23 %;各项贷款余额47.94亿元,比年初增加10.82亿元,增幅29.1%,超过全省、全市贷款增幅10个百分点;金融机构总体盈利1.68亿元;全县银行业金融机构不良贷款继续得到有效“双控”;地方法人金融机构流动性保持正常,金融运行质量稳步提升。